孝感政发〔2026〕3号
各县（市、区）人民政府，市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：
《孝感市关于支持场景培育开放应用的若干政策措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2026年5月16日
孝感市关于支持场景培育开放应用的
若干政策措施
为深入实施产业强市发展战略，发挥场景创新驱动作用，以政策赋能场景培育开放、以场景应用加速技术转化应用和未来产业新赛道培育，加快打造全省场景创新高地，因地制宜发展新质生产力，特制定本政策措施。
一、持续培育供给优质场景
聚焦产业升级、城市资源、公共服务、社会治理、居民消费等领域，深入挖掘一批基础好、空间大、支撑性强的场景资源，精心创设一批可转化、可落地的优质场景项目。
（一）培育供给优势产业场景
1.传感器产业集群场景。围绕“温度、磁、压力、位置、雷达”五大传感器方向，培育智能汽车、低空经济、机器人等五大集群应用场景，形成传感器专用材料研发生产以及MEMS芯片设计、ASIC芯片设计、封装测试产线及自动化装备制造等应用场景。聚焦“孵化-中试-产业化”一站式服务模式，建设产业孵化与创新平台；聚焦初创型企业，提供“场地+服务+投资”一体化孵化服务。建设公共技术服务平台，提供传感器性能参数测试、可靠性加速试验、车规级认证辅导、计量校准服务；建设概念验证中心，形成新型传感原理验证、微型化结构设计验证、原型样机制作等能力；建设传感器产业中试基地，支撑芯片流片验证、样机试制、小批量生产等环节。〔责任单位：市经信局、市科技局、市发改委，各县（市、区）人民政府、市直“三区”管委会。以下均涉及各县（市、区）人民政府、市直“三区”管委会，不再列出〕
2.生物医药研发与中试场景。聚焦“AI+医药”，依托公共算力服务平台在靶点发现、药物设计等方面的算力优势，围绕AI新药研发、细胞与基因治疗、生物医药研发中试、药品智能制造等方向，形成中成药、化学药、生物药、创新药等研发、中试、生产一体化场景，加快联合临床研究和临床应用，推进“AI+医药”相关场景落地。（责任单位：市经信局、市科技局、市卫健委、省药监局孝感分局、市政务服务和大数据管理局）
3.人工智能研发与应用场景。依托人工智能企业技术优势，聚焦信息智能（智能感知、自主决策）、物理智能（人机协同、具身操作）、生物智能（康复交互、生物信号融合）三大方向，加速软件算法与数据服务、人形机器人、智能交互终端、脑机接口等领域技术突破与多元化示范应用，构建技术先进、场景丰富的人工智能发展生态。（责任单位：市经信局、市科技局、市卫健委、市交通运输局、市政务服务和大数据管理局）
（二）培育供给优势资源场景
4.新型能源低碳场景。依托临空区新能源电化学储能、应城压缩空气储能、大悟抽水蓄能、风光水火储新能源百万基地、氢能等新能源产业优势，支持企业打造就近绿电直连示范，鼓励各类能源企业使用首台（套）装备，加快电力系统“云大物移智链边”、5G等先进数字信息技术应用，增强源网荷储各侧状态数据实时采集、感知和处理能力，构建以空调负荷、充换电站、新型储能、数据中心、工业负荷等为核心的多元聚合虚拟电厂，打造零碳园区。鼓励创造工业副产氢提纯、氢能车辆加注、氢能装备中试等应用场景，为氢动力设备、氢气提纯装备、加氢站设备等新技术提供验证机会。（责任单位：市发改委、市科技局、市生态环境局、市政务服务和大数据管理局）
5.盐磷化工资源场景。依托应城、云梦、大悟等地丰富的盐磷资源以及相对完善的盐化工产业链，挖掘场景需求和场景能力。围绕智慧矿山建设5G远程采矿与无人驾驶、AI视频安全预警、数字孪生矿山等应用场景，创造“5G+智慧矿山整体解决方案”“矿山无人运输系统”“矿山安全AI管家”等场景需求。利用云应地区4000余万立方米废弃盐穴溶腔，创造压缩空气储能扩能升级、储氢技术中试、盐穴二氧化碳封存与利用（CCUS）示范等应用场景。鼓励化工企业开放化工生产全流程应用场景，使用5G专网设备、视频AI分析、工业智能决策系统等新技术。（责任单位：市经信局、市科技局）
6.公共数据资源场景。在保障数据安全、网络安全和个人信息安全的前提下，合规高质量供给政务数据、产业数据以及交通、教育、医疗等公共数据，搭建数据共享开放平台，为企业提供技术验证、产品测试和商业化探索场景，吸引大数据处理、人工智能算法、数据安全、数字孪生、算力服务等领域企业落户，推动数据要素赋能场景创新。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、市发改委、市财政局、市交通运输局、市教育局、市卫健委）
（三）培育供给公共服务场景
7.智慧医疗场景。围绕智慧医院建设、智能化诊疗等关键环节，创造预导诊机器人、语音录入、AI辅助诊疗、远程医疗、智能检测、检查检验自助开单及结果跨机构互认、智慧药房等应用场景。在设备与药品采购中支持新技术、新产品参与公平竞争，推动联合临床研究、成果转化和临床应用。（责任单位：市卫健委）
8.智慧养老场景。以社区及康养中心为重点，整合养老服务资源，创造智能养老机器人、远程服务终端、智慧助餐、智能穿戴、康复理疗、居家安全智能设备、适老化改造等应用场景，打造“物联网+智慧养老”。（责任单位：市民政局）
9.智慧农文旅场景。围绕城市景观地标，开放奥体中心及两湖绿道运动科技测试、智慧灯杆调光测试、绿道生态监测、无人机沿线配送、AR导航交互及赛事衍生消费等智慧场景。开放邓家河湿地公园智慧安防巡查、沉浸式生态研学等测试场景，联动具有孝感地域特色的项目，布局萌宠乐园、水上运动等消费业态。槐荫公园依托现有夜游引擎，引入休闲清吧、亲子工坊、非遗文创、精酿小酒馆等业态。围绕云梦博物馆等孝感特色文旅项目，导入VR/AR、裸眼3D、全息投影等前沿技术，打造元宇宙场景，引入无人驾驶摆渡车、无人超市、智能客服机器人等设备，开发楚文化IP衍生品、3D打印定制等文创产品，吸引沉浸式演绎、“文创+柔性生产”等领域企业落户。瞄准“数字农田+研学+共享”等方面，形成智能温室、无人农场、AR农耕体验、共享农庄、亲子文旅项目等应用场景。（责任单位：市文化和旅游局、市商务局、市农业农村局）
（四）培育供给社会治理场景
10.路权应用场景。以“城区+干线”的组合式布局，开放多场景叠加的复杂交通流真实环境，打造末端无人配送、无人安防巡逻、无人环卫清扫洒水等示范应用场景，吸引无人车智能制造、自动驾驶系统研发、模型训练与测试验证以及雷达、摄像头等关键零部件制造企业落户，持续完善区域智能交通产业配套体系。（责任单位：市经信局、市公安局、市交通运输局、市城管执法委）
11.智慧城市场景。围绕城市更新与安全发展需求，开放城市生命线安全工程智能监测、市政设施智慧管养、智慧交通管控等场景，吸引先进城市运营服务、智能监测设备制造、城市治理解决方案等领域企业落户，提升城市化智慧治理能力。（责任单位：市住房和城市更新局、市公安局、市交通运输局、市城管执法委）
12.低空领域创新场景。依托孝感毗邻武汉天河机场的区位优势，以成功入选全省首批低空经济综合试验区为契机，统筹谋划临空经济区低空经济产业园、航空产教城、汉川智慧低空物流走廊及各类应用场景项目，有序开放低空飞行试点、空中巡查与城市治理、低空农林作业、低空物流配送、智慧低空应急与监管、低空文旅体验等创新场景，吸引低空飞行器制造、低空物流运营、低空安防、航空服务等低空经济相关企业落户，打造全省低空经济特色示范标杆。（责任单位：市发改委、市住房和城市更新局、市农业农村局、市交通运输局、市应急管理局、市文化和旅游局）
二、政策驱动场景培育开放应用
（一）培育场景建设各类主体。鼓励各地各部门开展专题场景供需对接会、场景创新大赛、技术交流研讨会等活动，精准挖掘场景潜力，大力培育优势场景能力企业，积极推荐给相关战略性新兴产业专项基金开展产投对接，吸引全国范围内创新类企业入驻我市。（责任单位：各场景建设市级行业主管部门）
（二）支持各类主体创新场景建设。支持各类市场主体“带技术、带产品、带方案”来孝参与我市场景需求培育与建设工作，构建多元协同的场景建设生态。对新纳入国家和省级层面标志性重大应用场景的项目，将结合本市实际给予相关的支持政策，具体标准由市发改委组织相关部门另行制定。（责任单位：市财政局、市发改委、各场景建设市级行业主管部门）
（三）鼓励“三首”使用。对新纳入国家和省级“三首”产品的研发生产单位，按产品研发费用的10%给予奖补，最高奖补资金不超过300万元。对纳入场景应用清单的首台（套）产品，支持其平等参与招标投标活动，推动首台（套）产品快速推广应用。（责任单位：市经信局、市财政局）
（四）促进场景多元融资。强化政策资金引导，对概念验证平台、初创型企业、科技型企业给予产业基金、贷款融资担保支持，大力支持场景项目争取中省预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债等政策性资金。场景应用企业在场景建设、场景推广过程中，因购买新技术新产品、开展技术改造、进行验证测试等产生的年度新增专项贷款，按同期LPR（贷款市场报价利率）的20%给予贷款贴息。政策执行期内，单笔贷款合同可享受贴息期限不超过1年，单家企业年度累计贴息金额最高不超过50万元。享受其他上级贴息政策的，叠加贴息比例不超过2%。（责任单位：市财政局、市发改委、人行孝感市分行）
（五）开辟审批绿色通道。优化场景建设项目审批服务，全面实行“容缺受理+并联审批”模式，精简审批环节、压缩审批时限。各场景建设行业主管部门建立专人专班服务机制，为每个场景建设项目配备一名项目管家，全程代办立项、用地、规划、施工、环评等相关审批手续，主动协调解决项目建设过程中用地、用能、用工等要素保障难题，确保项目快速落地、高效推进。（责任单位：市发改委、市自然资源和城乡建设局、市生态环境局、市住房和城市更新局、市人社局、各场景建设市级行业主管部门）
（六）营造包容审慎创新环境。对新技术、新产品实行“鼓励创新、包容审慎”监管，给予合理发展包容期。建立健全容错纠错、尽职免责机制，支持相关部门在试验环境搭建、首试首用推广、供需对接服务等方面大胆探索、机制创新，对履职尽责、未谋私利的创新探索依法依规予以容错处理，着力营造支持场景、鼓励创新、宽容失败的良好生态。（责任单位：各场景建设市级行业主管部门)
三、创新构建场景生成应用机制
（一）构建全生命周期工作推进机制。建立“市级主导、市场主体、部门主推、县市区主战”的全生命周期工作机制，市发改委统筹指导全市场景培育工作，组建成立“孝感市场景创新应用促进中心”，指导应用场景项目谋划、建设，市招商局会同场景行业主管部门开展招商场景发布活动等。市级各部门自觉树立“管行业要管场景、管场景要管招商”理念，大胆尝试、求实创新，支持加快公共领域资源开放和行业领域场景建设，构建全域全行业全链条场景创新应用招商工作体系。（责任单位：市发改委、市招商局、各场景建设市级行业主管部门）
（二）加快专业机构能力建设。支持培育引进场景创新促进机构开展场景挖掘、供需对接、项目推进、落地服务等工作，对新引进并成功落地重大场景项目的专业机构，将结合本市实际给予相关的支持政策，具体标准由市发改委组织相关部门另行制定。鼓励各地围绕关键核心技术攻关、重大产业项目布局、未来产业培育等重点方向，建设专业化、功能型场景创新促进中心。（责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、各场景建设市级行业主管部门）
(三)形成工作闭环。聚焦现有场景激活、新型场景培育、供给需求适配等工作重点，建立健全场景生成机制，推动场景资源高效利用、创新迭代，实现供需精准匹配、双向赋能。主要分为四个阶段：
1.征集场景供给清单。各场景建设市级行业主管部门常态化面向各县（市、区）、各部门、重点企业全面开展场景能力征集工作。聚焦产业升级、城市资源、公共服务、社会治理等重点领域，全面梳理可开放、可合作的场景资源，重点围绕存量场景激活与挖潜、优质场景提升、新兴场景拓展等方面策划项目，经审核、筛选、汇总后，形成标准化、规范化的《场景供给清单》，并实行动态更新，及时补充新增优质场景、剔除失效场景，确保清单的时效性和实用性。（责任单位：各场景建设市级行业主管部门）
2.征集场景需求清单。围绕产业升级、城市资源、公共服务、社会治理中场景培育潜力，广泛吸引场景建设企业、专业机构采用新技术、新产品、新业态等方式，培育、加载赋能现有应用场景，形成针对性强、可对接、可落地的场景需求项目，分类梳理、汇总审核后，形成《场景需求清单》。同时，建立需求动态跟踪机制，及时响应企业和行业新增需求，推动需求清单与供给清单精准匹配，助力新技术、新产品快速落地应用。（责任单位：各场景建设市级行业主管部门）
3.发布“两张清单”。通过场景创新应用数字化平台、市数字招商平台、专场新闻发布会、应用场景招商推介会等线上线下渠道集中发布《场景供给清单》和《场景需求清单》。举办线下供需对接会、技术路演、揭榜挂帅等活动，为技术供给方和需求方搭建精准匹配平台，畅通适配渠道。（责任单位：各场景建设市级行业主管部门、市招商局、市政务服务和大数据管理局）
4.项目撮合落地。对达成合作意向的场景项目，合作双方组织专家开展项目设计和实施方案编制，明确技术路线、投资规模、建设周期、验收标准。协调投融资机构提供资金支持，加快立项、环评、安评等审批流程，推动项目签约、开工，及时解决运营中的难点堵点问题。对成效显著、技术成熟、模式可复制的标杆场景项目加强宣传推广，形成示范效应。（责任单位：各场景建设市级行业主管部门）
本措施自印发之日起执行，有效期二年。企业同时符合本政策与市内其他奖补政策的，按“就高、不重复”原则进行奖补，涉及的奖励资金按现行财政体制分级负担。市发改委组织各场景建设市级行业主管部门根据本政策制定场景认定标准、奖补资金申报、审核拨付、清单发布管理等配套细则。市政府授权市发改委会同市级有关部门负责本政策的解释工作。
