长江中游城市群四省会城市签署《合肥纲要》

2015-02-09 15:30

长江中游城市群上升为国家战略,经济新常态孕育了新机遇、呼唤着新作为。昨日,长江中游城市群省会城市第三届会商会移师安徽省合肥市举行。武汉、长沙、合肥、南昌四市党政主要领导第三度聚首,共同签署《合肥纲要》,共谱区域一体化合作新篇,加速挺进中国经济增长第四极。

“经济发展新常态下,中央确定优化经济发展格局,在区域政策上重点实施‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,着力打造中国经济新的支撑带。”

“国家发改委正在编制《长江经济带发展规划纲要》,一系列推动长江经济带发展的政策措施将陆续出台,长江经济带日益成为中国经济主轴、战略重心。”

昨日,省委常委、市委书记阮成发在长江中游城市群省会城市第三届会商会上作研讨讲话,立足大背景,谋划武汉、长沙、合肥、南昌四市深化合作发展的路线图。

他提出:“站在新的发展起点上,面对新机遇、新任务、新要求,我们四市要创新合作模式,深化合作内涵,提升合作水平,努力开创新常态下区域合作新局面。”

合作成果丰硕:

四市经济增速

位居全国省会城市前列

从达成《武汉共识》,到发出《长沙宣言》,再到今年签署《合肥纲要》,阮成发见证着长江中游城市群建设一步步从概念走向实践,四省会城市正朝着一体化方向加快迈进,倍感振奋:

围绕打造中国经济增长第四极目标,四市自我加压、奋力前行,经济增速位居全国省会城市前列,继续领跑中西部。

长江中游城市群的建设成绩,得到四市群众广泛支持和社会各界高度认同,长江中游城市群在国家发展战略中的地位进一步凸显。去年3月,国家颁布实施新型城镇化规划(2014—2020年),9月又出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,都指出将长江中游城市群建设作为区域发展的核心增长极,长江中游城市群建设上升为国家战略。

合作前景更广:

共同争取

跻身国家级城市群

在新常态下,面对更广阔的合作前景,四市如何进一步携手?阮成发提出三方面建议:

——联手做好顶层设计。阮成发说,总结世界级城市群建设发展经验,很重要的一条就是高度重视区域一体化的顶层设计。他提出,四省会城市要加强研究,共同编制四市合作发展规划纲要,明确合作的中长期目标、方向和重点,下一步应该在市场机制、交通设施、环境保护、公共服务和产业一体化等方面着力。同时,加快落实工作推进机制。

——联手在一些重点领域取得突破。

一方面,积极参与“一带一路”建设:在国际通道建设方面,进一步深化四市中欧班列、近海近洋运输合作,联合组织货源,携手到中亚、欧洲、东南亚等区域建立转运中心,共同探索水铁、海铁、水水联运,扩大与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作;支持优势产业企业走出去,探索推动四市企业组成联合体,对外进行工程总承包,承接“一带一路”基础设施建设,建设境外生产加工基地,扩大产品、技术和装备出口;联合推广名优特新产品,可以在“一带一路”沿线国家和城市共同举办展销会,帮助我们的企业开拓海外市场。

另一方面,积极对接长江经济带战略,推动长江中游城市群一体化发展,提升城市群整体竞争力。比如:市场一体化建设要打破行政区划壁垒,逐步推动监管互认、执法互助等,降低交易成本,促进各种生产要素在四市之间无障碍流动;大气污染治理工作方面,今年重点加强联合研究,探索建立大气污染防治协同机制,逐步实现大气污染联报、联防、联控;公共服务领域,推动医疗、养老保险互转互认,推动医疗、教育等资源共享,让四市市民享受到更优质、更丰富的服务。

——联手争取国家支持。阮成发期盼四市合力发出最强音:共同争取国家将长江中游城市群确定为国家级城市群,早日出台《长江中游城市群一体化发展规划》。同时,争取国家把长江中游城市群纳入“一带一路”战略规划;推动《长江经济带综合立体交通走廊规划》落地,共同争取国家尽快规划建设沿江高速铁路和京九客运专线等项目,形成连贯东西、沟通南北的快速铁路运输网络体系;共同争取国家尽快实施长江中游干支流航道改造升级工程,尽快实现万吨轮直达长江中游。

湖南省委常委、长沙市委书记易炼红:

“四个马达”共驱国家级城市群崛起

湖南省委常委、长沙市委书记易炼红说,四省会城市就像四个马达,希望更紧密携手、更频繁互动、更深入合作,共同驱动长江中游城市群在长江经济带中加快崛起。

他提出三点建议:

一是在争取国家支持上共同发力。争取长江中游城市群规划早日出台,让国家级城市群发展战略早日落地。进一步争取国家支持长江中游城市群构建综合交通体系,在高速铁路、城际铁路、国际空港、内河航运中心等建设上迈出更大更实步伐,形成海陆空立体式的互联互通格局。

二是在打造开放市场上携手合作。着力于规则体系共建、创新模式共推、市场监管共治、市场信息互通和信用体系互认,在工商注册、质量技术、金融市场、文化旅游、示范运用等方面率先突破,形成“同城化”的开放环境,构建“大融合”的发展格局,让资本、人才等各种要素更加畅通、更加有序地流动,共同做大内需市场。每年确定一批市场化合作的具体事项,督促其落地生根。

三是在保护生态环境上联防联治。在信息共享、区域联防、制度创新等领域,开展更多实质性合作。尤其在大气污染的联防联治上,建议四市建立务实管用的工作协调机制,实现共享一片蓝天的愿景。 (特派记者李晓萌)

安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣:

“你中有我,我中有你”融合发展

安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣提出,四省会城市应在六方面深化合作,实现“你中有我,我中有你”的融合发展。

一是抢抓发展机遇,主动对接国家新棋局。前期,四市已经在推进基础设施互联互通、构建长江中游四省会城市大通关体制和联合申报自贸区等方面达成共识,下一步应在全国“两会”期间形成议案,共同争取支持。

二是创新体制机制,强化推进执行力。加快制定决策层、协调层、执行层等各层面的协调推进机制,协同推进重大合作项目。同时,积极推动企业和民间合作。

三是加强沟通对接,推进区域市场一体化。大力培育统一、开放的市场体系,形成区域内统一的要素市场,形成“你中有我,我中有你”,实现“你好我好,大家好”。

四是坚持互联互享,构建公共信息大平台。共同开发建设综合性或专业性公共信息交换平台,逐步完善信息资源共享目录。

五是推进协同创新,引领新兴产业大发展。加快资源共享、技术创新、成果转化、交流合作等平台建设,吸引和支持四市的高等院校、科研院所进入平台开展合作,共同推动科技成果高效转化。

六是加快文化融合,大力提升发展软实力。

江西省委常委、南昌市委书记王文涛:

两“建”两“拆”推动一体化

江西省委常委、南昌市委书记王文涛认为,推动四市一体化发展,关键要做好“建”和“拆”两字文章。

对于“建”,一是建通道,进一步构建完善的交通网络体系,重点打通陆路和航运的连接,当务之急要加快高铁的规划对接,加深与北上广等发达地区的联系,形成四省会城市的“一日经济圈”;二是建平台,这次会商会提出建立市长会商机制和合作协调会,特别是合作协调会还将下设秘书处负责日常工作,四市应当从组织、人员、经费等各方面都做好保障工作,赋予这个平台真正的协调职能。

对于“拆”,一是要拆掉阻碍市场发展的“篱笆”,关键是要开放,着力建立起统一开放、竞争有序的产品、技术、产权、资本、人力资源等各类市场,取消各类要素市场准入的附加条件,组建工商、质监、金融等部门联合监管同盟,允许商品在四省会城市之间自由流通;二是要拆掉阻碍市场要素流动的“路障”,关键是要放开,放开四市之间在人力资源、社会保障、医疗卫生等社会公共服务方面的限制,破除资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动的各种体制机制障碍,使四市之间的各类资源要素实现优化配置,逐步建立区域性统一市场体系。

国家发改委地区司副司长于合军:

为长江经济带建设开好头

国家发改委地区司副司长于合军说,长江中游城市群省会城市会商会,已成为推动区域经济一体化发展的重要平台;四省会城市逐步形成“集团式竞争”体制,将在新常态下推动共造中国经济发展“第四极”。

他提出,在四市合作、长江中游城市群规划中,要注意统筹兼顾,在基础设施建设、生态环境保护、公共服务均等化方面统筹规划;要注重互利共赢、利益共享、合理安排;要注重优势互补,结合城市群各自优势,合理分工,错位发展;要集约发展,充分考虑各地环境资源禀赋,避免重复建设;要加大改革开放力度,建立统一开放、国际化的市场体系。

于合军说,在《武汉共识》、《长沙宣言》、《合肥纲要》的基础上,建议四市在地方事权范围内,以会商会为平台,进一步加大创新合作力度;联动长江中游城市群,为长江经济带的建设开好头;带动长江中游城市群一体化发展,加强与长三角、成渝城市群的合作;为四市企业合作创造良好环境,力争在关键领域合作方面有所突破。

于合军表示,国家发改委地区司将一如既往支持长江中游城市群的发展,会同有关部门积极配合城市群建设,争取在重大项目布局、深化改革、政策创新等层面取得新突破。

《合肥纲要》深化四市合作

发布诚信红黑榜 建立环保黑名单

昨日,长江中游城市群省会城市第三届会商会签署的《合肥纲要》提出,四省会城市将在市场一体化、基础设施互联互通、环境保护联防联治、产业合作、社会公共服务共享等领域,全方面深化合作,其中确定的一系列具体合作事项与市民生活息息相关。

联合发布诚信“红黑榜”

以组织机构代码和居民身份证为唯一标识码,探索建立统一的信用信息发布和共享平台机制,联合发布“红黑榜”等信用信息。研究确定工商注册、政府采购等1-2个试点项目,加强对信用信息的记录、共享和使用。

构建四省会城市大通关体制,全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”模式,实现海关通关一体化和检验检疫一体化。

规划建设南昌—武汉客专

着力推进合肥—安庆—九江铁路客运专线、渝长厦高铁等重大干线建设,争取列入国家“十三五”铁路建设规划。

共同推进国家启动上海—南京—合肥—武汉—成都沿江高速铁路、武汉—厦门高速铁路建设;推进新建合肥—武汉高速客专;规划建设南昌—武汉高速客专。

加快汉江、湘江、赣江和巢湖等流域航道整治,构建水上“高速航道”,形成长江中游航运中心。

严禁黄标车在四市相互转籍

建立环保“黑名单”制度,严禁不符合环境标准的建设项目在四省会城市相互转移。建立信息通报机制,共享环境监测信息。四省会城市流域、区域实施多种污染物协同控制,共同防治工业污染、机动车尾气污染等,严禁黄标车在四省会城市相互转籍。

完善社保关系无障碍转移接续

四省会城市实行就业创业政策互惠,就业岗位信息互通。定期举办大型人才交流洽谈会,在人才培训、派遣、评价等互认机制方面开展合作。完善社保关系无障碍跨地区转移接续机制、社会保险经办有关业务互认确定机制。建立一体化维权体系,建立统一的涉及劳动者合法权益的互联互查机制。

(特派记者李晓萌 蔡木子)

武汉企业家代表提出:成立金融联盟 建港口经济圈

本次会商会,首次增设了企业家交流会,邀请四市知名企业家代表共商合作机遇。武汉企业家代表提出,成立长江中游金融联盟,建设区域性港口经济圈,共享长江经济带开发开放红利。

汉口银行董事长陈新民提出,探索成立长江中游金融合作联盟,跨区域互设分支机构;推进四市城商行相互持股、共设金融类公司;在组建银团贷款、实施金融创新、防范信用风险等方面形成合力等。

武汉港务集团董事长陈伯虎认为,利用好长江经济带开发战略机遇,首要任务是整合沿线港口资源,推进成立长江干线港口联盟。发挥港口带动作用,建设区域性“港口经济圈”。

人福医药董事长王学海认为,可组建跨地域的产业技术创新战略联盟和技术转移中心。如在生物医药领域,可以依托光谷生物城的带动力,发挥四市十余家医药上市公司的创新优势,共同承接国家重大新药创制课题。

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