省人民政府关于印发中国（湖北）自由贸易试验区实施的第二批省级经济社会管理权限目录的通知

2019-04-23 00:00

各市、州、县人民政府，省政府各部门，中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区、襄阳片区、宜昌片区管委会：

根据《国务院关于印发中国（湖北）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2017〕18号）精神，经研究，省人民政府决定向中国（湖北）自由贸易试验区（以下简称湖北自贸区）或有关部门下放（委托）第二批省级经济社会管理权限35项。其中行政许可类事项28项，行政确认类事项3项，其他类事项4项。下放事项自通知下发之日起实施，委托事项由片区管委会和省级相关部门签订《行政职权事项委托书》后实施。

武汉市、襄阳市、宜昌市人民政府和省政府各有关部门要根据省政府的决策部署，主动与湖北自贸区各片区管委会对接，加强指导和工作协调，细化操作规程，明确责任边界，切实做好赋权衔接工作。湖北自贸区各片区管委会要按照权责一致的要求，依法承担承接事项的管理职责，及时编制办事指南，优化服务流程，大力推进“互联网+放管服”改革，建立“一网覆盖、一次办结”的服务模式，做到区内事区内办，切实营造便捷、高效的发展环境。

来源：招商网络

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武汉经济技术开发区

武汉经济技术开发区（汉南区）始建于1991年，1993年4月经国务院批准为国家级经济技术开发区，2000年4月，国务院批准同意在开发区内设立武汉出口加工区。经过五次托管扩容（1996年托管蔡甸区沌阳、沌口两街；2006年托管蔡甸区军山街；2010年托管汉阳区10平方公里共建区；2014年4月经济托管洪湖新滩新区，2014年12月整体托管汉南区），开发区规划控制面积489.7平方公里。开发区位于武汉市西南，长江以北，东经114度9分，北纬30度29分，濒临长江，地处市区武汉三环线和武汉外环线之间。开发区发展腹地广阔，区位优势明显。2014年，工业产值突破5000亿。距离市中心及汉口火车站、武昌火车站约30分钟路程，距武汉天河国际机场约40分钟路程。开发区实行“小政府、大社会”的管理体制，工委、管委会代表武汉市委、市政府统一管理开发区各项社会经济事务，为武汉市的独立辖区。 2018年12月，武汉经济技术开发区荣获2018年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价排名第12。2019年7月，被列为国家知识产权示范园区。一、行政区划武汉经济技术开发区实行“小政府、大社会”的管理体制，工委、管委会代表市委、市政府统一管理开发区各项社会经济事务。1993年国家正式批准设立武汉经济技术开发区后，武汉开发区经历四次托管扩容，开发区规划控制面积202.7平方公里，建成区面积100平方公里。 1996年，武汉开发区首次托管蔡甸区沌阳街道、沌口街道两个行政街道，开发区面积达到90.7平方公里，产值29.89亿元，通过三年招商引资，1999年开发区产值达100亿元。 2006年6月26日，托管蔡甸区军山街道，使武汉开发区管理区域达到192.7平方公里，此时，武汉开发区规模以上工业总产值已达到500亿元，三年后，武汉开发区产业总规模达到1000亿元。 2010年8月，武汉市市委、市政府再次将汉阳区和武汉开发区10平方公里的共建区域交由武汉开发区统一管理，开发区面积达到202.7平方公里，武汉开发区产值升至1500亿元。 2013年12月30日，经湖北省省委、省政府同意，武汉开发区整体托管汉南区（汉南区面积288平方公里，包括纱帽街道、邓南街道、东荆街道、湘口街道），实施一体化发展。二、地理环境武汉，长江之上的一颗明珠。半城江色，半城湖光，黄鹤白云，小鸟依人，风景宜人。武汉是中国地理位置上的中心，得中独厚。完整的拥抱了整个长江、汉江。武汉境内铁路、高速公路、航空线密集，交通发达便利。在中国城市中其交通优势几乎无人可比，素有“九省通衢”、“货到汉口昌”的说法。足显其区位优势。武汉腹地广阔，居中以制。通过武汉，就可以控制整个华中市场。而且，武汉是生长在中国九大商品粮生产基地的江汉平原之上的，农业基础好，农业、矿业资源丰富。历史上，汉口就是有名的大都会。中国的各大商号、世界的各大银行都在武汉设有分店。武汉商人自强自立，创造了一些家喻户晓的老字号，文明与海内外，曾经成功打入东南亚市场。武汉在中国的历史上饰演着重要角色，楚文化所在地、湖广总督府、首义之区、武汉保卫战等，都说明武汉在历史上的地位举足轻重。直至新中国成立，国家也在设立了大量的重工业项目，其工业基础雄厚。另外，武汉又是全国公认的三大科教中心之一，市内名校云集，科教实力领跑全国。武汉经济技术开发区位于武汉市区西南，东经114度9分，北纬30度29分，濒临长江，地处市区武汉三环线和武汉外环线之间。发展腹地广阔，区位优势明显。距离市中心及汉口火车站、武昌火车站约30分钟路程，距武汉天河国际机场约40分钟路程。三、基础设施开发区各项基础设施完善，固定资产投入累计已达750亿元。建成的100平方公里范围内实现了“九通一平”。累计建成道路225公里，建成管网702公里。建成区绿化面积450万平米，绿化覆盖率达到34.7%。开发区濒临长江黄金水道，境内京珠、沪蓉高速交汇，318国道横贯东西，物流条件优异。东达上海、西抵重庆、南至广州、北上京城，距离均在1000公里左右，出于中国经济地理的核心位置，区位优势十分突出。四、产业特色武汉经济技术开发区产业特色鲜明，产业链条完整，形成了汽车、电子电器两大支柱产业和印刷包装、食品饮料、生物医药、新能源新材料四大优势产业。武汉经济技术开发区拥有东风汽车、神龙汽车、东风本田汽车等5大汽车公司总部，6家整车厂，20家汽车相关研发机构，180家汽车零部件企业，是我国汽车及零部件产业最集中的区域之一。武汉经济技术开发区是中国重要的显示器，空调器制造业基地之一，冠捷显示科技公司具备年产2000万台液晶显示器产能。美的集团、海尔集团、格力电器等家电巨头齐聚开发区，具备了年产空调1200万套、热水器200万套、冷柜100万套的产能。五、配套设施武汉经济技术开发区拥有江汉大学、江汉大学文理学院、武汉商学院、武汉外国语学校、武汉开发区第一高级中学、开发区第一初级中学、三角湖小学、育才实验幼儿园、新城小学等20余所各级各类学校，形成了完整的教育链。坐落在武汉经济技术开发区的武汉体育中心是由“一场两馆”构成的现代化的体育场馆。其中体育场可容纳6万名观众，全国排名第三。“两馆”-体育馆、游泳馆分别可容纳1.4万名和3千名观众。武汉开发区依托武汉体育中心及区内影剧院、音乐广场、歌舞厅、社区活动室等文化娱乐场所形成了融体育竞赛、健身娱乐、文艺演出、旅游休闲、商业、商务会展等功能于一体的人文园区。[5] 六、公共设施供水：自来水厂，日供水40万吨。供电：拥有1座220千伏36万千伏安的枢纽变电站和5座110千伏变电站。第一期规模为18万千瓦的调峰电厂已并网发电。供气：区内建有日产14万立方米的煤气厂。“川气东送”天然气已送达开发区，年供气能力3亿立方米。供热：一期规模为150吨/小时的供热中心可提供生产和生活用蒸汽和热水。排污：雨水和污水实行分流排放，雨水就近入湖：污水经专用管道排入开发区污水处理厂。注：上述配套条件中，开发区负责将道路、供电及通讯电缆沟修至用地红线边缘；供水、供电、通讯由用户分别向开发区长江供水公司、汉阳供电分局、开发区电信支局报装并承担相应费用，供水由邻接道路的自来水管网接入，供电由就近的开闭所或变电站（对110千伏用户）接入，通讯由就近的电信线井接入；部分地块可以提供供气、供热、铁路配套，由用户分别向开发区乾能燃气热力公司、开发区铁路站申请并承担相应费用。七、居住环境地铁：3号线，6号线，16号线（在建）。居住：风格各异的三角湖度假村、东方花园、金色港湾、泰合百花园、奥林花园、君融天湖、万家湖A、B区、东风阳光城，水木清华等小区，为外商和各类人才提供了沁心怡人、幽雅恬静的居所。商业：以湘隆广场和万达广场为主体的区域商业中心，配以沃尔玛、中百仓储、武商量贩、汉商购物，等大型商业设施提供全方位生活消费配套。餐饮：时代湘隆、法国风情一条街、东风阳光城美食街、佳和美食广场等，在品位中国美食韵味同时，亦感受异国风情文化。休闲：东方高尔夫、美格菲健身中心、海滨城以及武汉体育中心提供了现代化高档娱乐、休闲，健身场所。体育：6万人的体育场、1.2万人的室内体育馆、8千人的游泳馆和东方高尔夫球场。教育：区内有大学2所，全日制中小学24所，幼儿园7所，国际学校2所。武汉外国语学校可招收英、法、日、德、俄等语种的6—18岁中外学生。综合性江汉大学在校学生达1.5万人。医疗：拥有武汉协和西院、沌口医院等5所医院、1所卫生防疫站以及急救中心为园区员工、居民提供卫生防疫、体检、医疗和救护。金融：中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、交通银行、光大银行、华夏银行、中信银行、招商银行、民生银行、浦发银行、汉口银行、广发银行、兴业银行及太平洋保险、中国人寿保险等均在开发区建立了分支机构，提供完备的公司及个人金融产品。八、交通通讯道路：以京珠、沪蓉高速公路为骨干，区内形成四通八达的道路网络。铁路：建有连接京广和京九铁路线的开发区专用铁路线及货站。码头：拥有一座年吞吐量为13.9万辆汽车的滚装码头正在建设中。距开发区6.5公里处有年吞吐能力为1000万吨的武汉杨泗港集装箱码头。通讯：中国移动通信、中国联通、中国电信（小灵通）提供固定通讯、移动通讯、数据传输、微波通讯等服务，邮政局可提供各类邮政业务。网络：中国电信、中国联通、长城宽带、网通、中电等公司在开发区建有光纤宽带网络，为区内企业、居民提供宽带接入服务。九、环境标准（1）工业污水排放工业污水排放按污染物的性质分别执行GB8978—1996《污水综合排放标准》中表1和表4标准（三级）。（2）大气污染物排放大气污染物排放执行GBl6297—1996《大气污染物综合排放标准》二级标准。国家在控制大气污染物排放方面，除本标准为综合性排放标准外，还有若干行业性排放标准共同存在，即除若干行业执行各自的行业性国家大气污染物排放标准外，其余均执行本标准。锅炉使用清洁能源排放的污染物执行GBl3271—2001《锅炉大气污染物排放标准》II类。（3）噪声控制环境噪声执行GB3096—93《城市区域环境噪声标准》III类：工业企业厂界噪声执行GBl2348—90《工业企业厂界噪声标准》Ⅲ类；建筑噪声执行GBl2523—90《建筑施工场界噪声标准》；（4）恶臭控制恶臭污染物排放执行GBl4554—93《恶臭污染物排放标准》二级标准。（5）固体废物控制固体废物执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定。建筑要求有关建筑的要求（1）容积率工业区：0.5—1.2 中心区：20%居住区：>35%（保证10%的集中绿地面积）。（2）建筑物后退用地红线距离沿道路建筑物后退用地红线距离：临318国道15米；临殊山湖大街、后官湖大街10米；临50米路8米；临40米路7米：临30米路5米：临20米及以下路3米（路旁有绿化带的以道路宽为准）。建筑物面墙临用地分界线的后退距离应大于（等于）06倍的建筑高度，满足消防间距要求并不得小于7米。（3）围墙形式及后退红线距离沿道路围墙采用透空式，高度不宜大于1.6米，实体部分顶标高与城市道路站石顶标高相差不大于0.5米，后建单位围墙高度应与相临单位围墙相同。围墙后退用地红线：临殊山湖大街、后官湖大街3米，临其他道路后退0.5米，临用地分界线不退。处于城市道路转角处的围墙须留出视距三角型（三角形直角边边长为15米）。（4）建筑色彩以白色、灰色、兰色为主，可辅以红色、黄色等其他颜色。（5）地震基本烈度基本烈度6度，设防烈度7度。十、发展规划 2010年11月26日，从武汉开发区“十二五”规划咨询会上了解到，未来五年，武汉开发区将打造四个千亿元产业，到2015年，实现地区生产总值1300亿元、完成工业总产值3500亿元，四个千亿元产业分别是汽车整车、汽车零部件、电子电器、战略新兴产业。现有开发区将“再孕育”一个武汉开发区，这在各地区国家级开发区也非常罕见。据悉，2007年武汉开发区完成地区生产总值576亿。 2010年，武汉开发区已经形成第一个千亿元产业——汽车整车产业。未来5年，许多整车项目早已板上定钉。前不久，东风本田第二工厂开建，投产后，预计产值500亿元，年产轿车24万辆；2011年初，神龙第三工厂也将开建，计划年产轿车60万辆。未来5年里，东风乘用车武汉工厂产能提升15万辆，东风渝安年产微型车提升20万辆，预计年产值140亿元。依托武汉新未来科技公司，投资25亿元，年产10万辆纯电动车生产基地，还要新引进15万辆特种改装车生产基地。届时，武汉开发区年整车产能达到150万辆。有了如此大规模整车产量，零部件也要跟上。2010年，武汉开发区汽车零部件产值400亿元。未来五年，重点实施万向工业园，引入凌云汽车零部件汽车公司等配套产业生产企业，方便整车企业就地取材，减少外采成本。引进项目中大到整车发动机，小到液压气动系统密封件电器用橡胶件，几乎涵盖整车主要零部件。液晶体电视、电脑显示器、空调、冰箱、电饭煲等等这些百姓用得最多家用电器都将在武汉开发区生产，而且年产能位居中部第一。武汉开发区已签下格力电器武汉工业园项目，开建美的小家电生产基地，并计划引进500万台液晶电视生产能力的大牌企业。如按期全部达产，液晶电视、空调、小家电的产能在中部称王。同时，开发区引进家电配套钣金件、超薄锂电池等项目，扩大产业链。依据规划，新兴产业包括太阳能光伏产业、风能装备制造等绿色环保产业，也有生物医药等新兴行业，可谓投入小产出大。例如，引进薄膜太阳能电池及设备制造项目，投资额3000万元，预计达产产值2亿元。实际上，一层薄膜制成太阳能电池，其用硅量极少，更容易降低成本，它既是一种高效能源产品，又是一种新型建筑材料。

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