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市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知

2018-03-14 11:52

大冶市、阳新县、各区人民政府,黄石经济技术开发区管委会,市政府各部门:为进一步消除妨碍公平竞争的制度束缚,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》《省物价局省发展改革委省财政厅省商务厅省工商局省政府法制办关于转发国家发展改革委等五部门<公平竞争审查制度实施细则>》的通知》等文件精神,决定在市场体系建设中建立和实施公平竞争审查制度,现将有关事项通知如下:一、建立公平竞争审查制度的总体要求。公平竞争是市场经济的基本原则。各县、开发区、各部门要认真贯彻落实国家和省关于公平竞争审查的有关文件要求,结合各自工作实际,制定公平竞争审查方案,在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经营活动的规章、规范性文件和其他政策措施时,开展公平竞争审查,确保政府行为符合公平竞争要求和相关法律法规规定,保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受法律保护,促进黄石实现创新驱动发展和经济持续健康发展。二、有序推进实施公平竞争审查制度。我市的公平竞争审查,以各县、开发区、各部门自我审查为主。各县、开发区、各部门在政策制定过程中,要严格按照《通知》和《细则》要求,严格规范增量,从2018年1月起全面贯彻落实公平竞争审查制度,没有进行公平竞争审查的,不得出台。同时做好对存量文件的有序清理工作,对2018年前出台的涉及市场主体经营活动的政策措施,按照《细则》中规定的审查对象、审查方式和审查标准,区分不同情况,明确时间节点,制定清理方案,根据“谁制定、谁清理”的原则,由各政策制定机关开展清理。三、建立公平竞争审查联席会议制度。市政府建立公平竞争审查工作联席会议制度,指导、督促全市开展公平竞争审查工作,协调和解决各县、各部门实施公平竞争审查中的情况和问题。市公平竞争审查联席会议办公室设在市发改委,以市发改委相关负责同志为主召集人,市财政局、市商委、市工商局、市政府法制办相关负责同志为副召集人,市经信、城建、卫计、教育、科技、民政、国土、环保、交运、水利、农业、文新广、国资、食药监、税务、人行、银监等部门为联席会议成员单位。联席会议各成员单位要按照各自职责,建立健全我市审查机制,加快对本系统基层部门和相关组织的对口督促、指导、培训力度,切实做好公平竞争审查的相关工作。各县要全面建立本级公平竞争审查联席会议制度,统筹推进本地区的公平竞争审查工作。四、强化公平竞争审查责任追究。今年4月前,各县、开发区公平竞争审查制度要全部建立。各县、开发区、各部门要高度重视公平竞争审查工作,夯实工作责任制,对未进行公平竞争审查或违反公平竞争审查标准出台政策措施,以及不及时纠正相关政策措施的政策制定机关,查实后要做出严肃处理,依法责令改正或予以撤销。对失职渎职等需要追究有关人员党纪政纪责任的,要及时将有关情况移送纪检监察机关。黄石市人民政府2018年3月14日

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黄石经济技术开发区
黄石经济技术开发区成立于1992年,2010年升格为国家级经济技术开发区,是湖北省第二家获批的国家级经济技术开发区;铁山区成立于1979年,资源丰富,历史悠久,素有“千年铁镇”、“江南聚宝盆”等美誉;2019年,黄石开发区与铁山区实施一体化发展改革,两区资源优势共享互补,发展空间不断扩大,现辖7个镇(街、管理区),面积490平方公里,总人口33万人,是国家新型工业化示范基地、国家太阳能光伏发电集中应用示范区、海峡两岸产业合作区、国家级创业中心、世界铁文化旅游区。 一、园区现状 经过多年努力,黄石开发区·铁山区的产业发展正入佳境,园区建设配套完善,创新创业活力十足,人口聚集越来越多,服务业发展高潮迭起。目前,黄石开发区·铁山区积极抢抓湖北顺丰国际机场加快布局、黄石棋盘洲新港加快建设等新机遇,充分发挥公铁水空“四港”新优势,全力推进大开发、大建设、大发展,奋力打造全市高质量发展的龙头、全域一体化发展的核心、改革创新的前沿。 二、产业集群 黄石开发区·铁山区是产业发展的聚集区。目前,形成了以电子信息、智能制造、生物医药、高端工模具为主导的四大产业集群。电子信息产业,聚集有沪士电子、欣兴电子、定颖电子、台光电子、宏和电子等企业,成为全国第三大PCB产业聚集区,形成了铜箔--覆铜板--PCB产业链,以及光电子材料、平板显示等多条产业链。智能制造产业,聚集有东贝机电、三丰智能、三环锻压等技术实力雄厚的企业,形成了数控机床、制冷设备、汽车零部件等特色鲜明的产业体系。生物医药产业,聚集有劲牌生物、世星药业、远大医药等企业,形成了“化学中间体-原料药-制剂”的完整产业链。高端工模具产业,聚集有楠田工模具、晟起模具、宏佳模具、庄谱模具等一批产业竞争力强的高端工模具企业,正着力打造华中高端工模具产业集聚区。 三、园区规划 黄石开发区·铁山区是城市发展的核心区。2013年,黄石市委决定,跨越黄荆山,迈向大冶湖,建设大冶湖生态新区,实现中心城区与大冶、阳新对接融合、同城化发展。黄石开发区·铁山区作为大冶湖生态新区的主战场,将成为引领未来发展的城市核心区。近年来,我们相继建成了园博园、矿博园、地质馆、奥体中心、奥林匹克广场、市民之家、城市规划馆等一批城市新名片和重点公益设施;陆续引进了绿地、保利、恒大等知名企业投资建设大型商居和商业综合体,黄石开发区·铁山区基础设施进一步完善,城市功能进一步增强,金融、会展、商业商务、科教研发等现代服务业加速聚集,吸引了人口新的聚集和人才新的聚集。 四、绿色发展 黄石开发区·铁山区是绿色发展的示范区。开发区·铁山区襟山环湖带江,区域内黄荆山、父子山、大冶湖、园博园、熊家境、国家矿山公园等一批自然风光与人文景观交相辉映,先后承办了全国工业旅游创新大会、首届湖北(黄石)园林博览会、中国(黄石)地矿科普大会、湖北省第十五届运动会、第十届环中赛第三段赛事等大型活动,连续多年举办湖北省槐花旅游节、金海白茶文化旅游节等活动,高质量发展的含绿量不断提升。2015年建成开放的黄石父子山登山健身步道,被称为中国最具人文气质的国家级登山健身步道,被国家体育总局登山运动管理中心、中国登山协会授予“国家登山健身步道示范工程”称号。2016年,铁山区获评首批国家全域旅游示范区创建单位;2017年,黄石国家矿山公园荣获全国首批“中国工业遗址旅游基地”。
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