郑州郑航电动车航母城:市场关停招商“涛声依旧”

2015-02-10 10:22

自去年上半年以来,河南省郑州市一处拥有300余家商户且长年从事电动车经营的专业市场,短短4个月时间里,经历了从政策性关停到重新开张的戏剧一幕,这一现象成为了当地商户热议的话题。

那么,在这场充满戏剧色彩的背后,是地方政府引导出了问题,还是市场管理方追求利益最大化所致,针对市场商户去留问题引发了一场博弈,在关停与重开之间的奥妙更是将该市场推上舆论风口浪尖。

市场关停招商“涛声依旧”

据了解,河南郑航电动车航母城批发市场(下称,“航母城”)位于河南郑州管城区航海路,成立于2006年,市场发展规模已汇聚有各类两轮、三轮及四轮电动车经销商数百家,长期主要经营电动车配件与整车批发销售业务。

直至2012年,郑州市人民政府下发了“关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见”(郑政[2012]23号文件),其中明确指出,包括郑航航母城和康万家电动车市场在内被列为郑州市政府2013年外迁计划。按照规定,郑航航母城将于2013年底完成市场中全部商户外迁工作,其承接地是郑州市华南城。

这就意味着包括“航母城”在内的数百家从事电动车商户共同面临着一个限期搬迁的现实。

然而,时间已过去一年之久,“航母城”商户外迁工作却并不尽如人意。

1月14日,记者在“航母城”走访时发现,市场外围林立着经营各类型的电动车商户,商户门前摆放着多款电动自行车、三轮车及四轮轿车等。走进市场中心可见,密密麻麻坐落了数排简易砖混二层门面商铺,均有商户承租并从事电动车批发业务。

据了解,由于该市场规模庞大,一度曾汇聚了来自安徽、内蒙古、山东、河北等外省市及本土企业300多家电动车生产销售厂家。“现在,虽然有些商铺已处于闲置,但毕竟是少数,目前仍有上百家商户在此长期经营。”一位安徽籍电动车商户这样对记者说。

虽然“航母城”市场外迁已被众商户所知晓,但该市场管理方依然对外进行招商揽租。记者跟随一位有意承租该市场商铺的咨询者走进位于市场中心位置的一栋二层板房里,一位自称该市场管理方的工作人员面对前来咨询承租者表现出了极大热情,并亲自为咨询者到现场挑选位置和户型方面较为理想的空余商铺。

为打消对市场外迁顾虑,这位工作人员向咨询者示意称,“航母城”不存在外迁一说,该市场属于管理方自主经营的产业,地方不会干涉,承租者在此可完全放心经营。

商户回流“暗藏玄机”

15日,郑州市管城区航海东路街道办事处有关负责人在接受记者采访时表示,2013年12月,由航海东路街道办等政府机构组织成立市场外迁工作领导小组办公室,开始对“航母城”等市场进行外迁工作,该市场曾于2013年底关闭过。期间,政府对该市场大门及周边进行了围挡,同时拆除了市场的门头及市场周边的广告,并进行周期性检查督促其停业外迁。

据知情者透露称,由于“航母城”的土地和房屋产权归属单位为中储发展股份有限公司郑州物流中心(下称郑州中储物流),该中心单方擅自于2014年4月底在“航母城”原址招商建立物流园致使部分外迁商户回流,严重影响了市场外迁成果。

这一说法,记者在原“航母城”商户老张那里得到了印证。据老张向记者回忆时称,在2014年初的这段时间,市场外迁接近尾声,但少数商户仍在原址继续经营,并且一直持续至现在。其动力主要来自市场管理方,期间,市场管理方以此市场为国家储备库(郑州中储物流)用地,让国家储备库出面对商户进行宣传可以继续经营,并与续租商户签合同。

自去年下半年,航海东路街道办事处及管城区市场外迁工作领导小组办公室陆续向郑州中储物流下发了“关于停止在原航母城招商的函”和“整改通知书”后,对于进一步加强对“航母城”市场整顿工作起到了一定作用。

“目前,对市场内有整车批发业务的商户进行了外迁,只允许场内商铺暂做存放配件的库房使用,与此同时,对市场外围沿街商铺进行引导推进改变业态等做法。”航海东路街道办事处有关负责人如是对记者说。

不过,航海东路街道办事处付诸的行动事实上远未达到预期。记者在采访中发现,“航母城”外围经营电动车的商铺虽然迎合了当地街道办改变业态的号召,并在商铺门面显要位置打出了“饭庄”等字样,但实际仍在经营着电动车老行当。

此外,记者还了解到,“航母城”市场内的电动车整车批零业务的商户虽然进行了外迁,但大多数均集中搬迁至距离市场向南不足50米的一片厂房处,继续开张营业。有知情人透露,该片厂区同属“航母城”,只不过,人为用建筑做了“分隔”而已。

在实地采访时,有回流至“航母城”的商户也向记者表示担忧并认为,由于该市场已列入郑州市政府2013年外迁名单,同时工商局已对该市场工商登记进行了集体注销,也就是说该市场现在成为了一个黑户市场。

一商户还说,现在这种市场现状给商户带来了很大的麻烦,市场商户不知该何去何从,因为大家心里都明白市场外迁是一种趋势,但是如果市场不能整体外迁的话对大家的生意影响很大。同时,由于营业执照已被注销,日常生意往来业务又需去银行办理,造成很多金融业务都会遇到不少麻烦。

“现在,该市场商户迫切希望政府能对现在这种状况给出一个合理的解决办法,让商户们心里有一个方向可寻。特别是在郑州城市化改造市场外迁的大环境下,商户也迫切希望能搬到一个经营环境好,配套完善的新市场,在今后能免于搬迁之苦。”另有“航母城”商户这样对记者说。

分分合合为哪般?

郑州中储物流办公室周姓主任在接受记者采访时表示:“为从维护大局出发,我公司会全力支持与配合当地政府针对批发市场外迁计划”。然而,记者几天的明查暗访却得到与周姓主任大相径庭的结论。

记者调查得知,2014年3月7日,为配合当地政府对“航母城”外迁工作,郑州中储物流与郑航航母城市场管理方——河南郑航电摩配发展有限公司签订了合作终止协议。蹊跷的是,“航母城”至今却始终摆脱不掉原市场管理方的“影子”。

根据“合作终止协议”载明,由于市场外迁等原因,河南郑航电摩配发展有限公司(乙方)租赁甲方土地和房屋所办市场——“航母城”经营出现困难,虽经乙方努力,仍难以维持,且乙方义务长期难以履行。经过慎重考虑,乙方决定自动放弃该市场经营。

此外,自协议签订之日起,双方解除于2006年10月8日签订的《房产土地及设备出租协议》、于2006年12月26日签订的《关于房产、土地及设备出租协议的补充协议》、于2006年12月28日签订的《联合建办市场的协议》、于2009年7月1日签订的《补充协议》,及乙方或乙方成员依托郑州中储物流(甲方)土地及其上房屋所签订的一切协议。

“协议”中还约定,乙方需于本协议签订后当日开始移交郑航电动车航母城所有安全保卫、市场经营权凭(包括但不限于各商户的档案合同及相关凭证等,两日内移交完毕)、房产、土地、设备、水电等实物和资料。乙方派专人统领移交小组和甲方接收小组对接,结果需经双方逐项签字确认。与此同时,甲方在市场显著位置张贴《市场移交公告》,告知商户市场移交事实,敦促乙方和商户清理遗留问题。

不过,记者调查中却发现,“协议”的终止并未让“航母城”原市场管理方做到真正退出,相反,以改头换面的形式继续经营打理着该市场。

据当地工商部门向记者提供的信息显示,河南郑航电摩配发展有限公司法人代表为赵某,注册资本300万,成立日期为2006年11月3日,注销日期为2014年12月1日。其中,在公司股东信息一栏中显示,该公司股东为6人。

另据了解,该公司在对郑航航母城市场的日常管理中均由6名股东负责之一的崔某来做。然而,自郑州中储物流与该公司终止对市场方面的合作后,不仅日常管理仍由崔某负责,而且仍以崔某相联的公司等机构对外管理市场。

根据“航母城”内商户提供的多张“房屋使用卡”显示,2014年12月期间,市场管理方的盖章单位为“郑州市青龙山温泉疗养院”。

有资料显示,2015年1月至3月,市场管理方出具的“房屋使用卡”公章则显示为“郑州宛航物业服务有限公司”,按照工商部门提供的信息显示,该公司法人代表为另一崔姓人员。有知情者告诉记者,上述两个单位均与崔某有密切关联,实质上等同于他本人的公司。

1月19日,原河南郑航电摩配发展有限公司股东崔某在接受电话采访时则表示:“市场的产权单位是中储郑州物流中心,他们不让开谁能开?”

据郑州市相关部门提供给本报记者的材料中证实“航母城”的前身为摩托车配件批发市场,但早在2006年就被郑州市政府列为外迁批发市场之一。然而,就在众商户搬出摩配城不到半年,摩配城的原址上竟又建起了现在的“航母城”。

时任管城区政府主管市场迁移工作的相关负责人在接受媒体采访时曾表示,按照郑州市政府要求,这里不允许办新的市场,既然原来的摩配城搬迁了,新的市场当然也不会被批准。

“从那时起,郑航‘航母城’本身能存活下来或许就已注定是一个错误。”管城区政府一位不愿透露姓名的官员对记者说。

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