武汉等中部四城“一体化”升级 共推沿江高铁建设

2015-02-09 09:18

汉长沙南昌合肥签署《合肥纲要》,将在医疗、住房、环保、交通领域加快合作

一个武汉人,在合肥、长沙、南昌工作,并在当地缴纳住房公积金, 以后能用所缴纳的公积金在武汉购房了。2015年2月7日,长江中游城市群省会城市第三届会商会在合肥召开,会议围绕“深化合作、共赢未来——新常态下加速长江中游城市群一体化发展”这一主题而展开。武汉、长沙、南昌、合肥中三角四个省会城市(以下简称“四省会城市”)党政主要领导聚首合肥。

来自“四省会城市”的代表为城市建立质量技术、建筑业、招投标管理一体化合作机制,搭建开放型经济合作平台,加强区域信用合作,建立激励守信、惩戒失信机制,建立环境保护联防联治机制、深化产业合作、文明城市共建等不同领域的合作出谋划策。

会上,经过“四省会城市”代表的深入协商和探讨,共同签署了《合肥纲要》(以下简称《纲要》)。依据《纲要》,四省会城市将实现交通、医疗、住房、环保等多领域的信息共享,充分发挥区域资源优势,共谋发展。

此前两年,四省会城市已分别在多领域达成了《武汉共识》和《长沙宣言》,此番签订的《合肥纲要》,开启了中三角四省会城市合作的3.0版。

民生

四城公积金异地使用

依据《纲要》,四省会城市将建立住房公积金异地使用合作机制。

实施住房公积金缴存异地互认和转移接续;职工在就业地缴存公积金,在户籍地购买自住住房的,可向户籍地公积金中心申请公积金个人住房贷款。异地购房贷款执行贷款地住房公积金贷款政策规定;职工及配偶未使用住房公积金贷款的,异地购房可提取公积金用于购买户籍地首套自住住房或偿还商业住房贷款。

湖北省社会科学院副院长、长江中游城市群研究中心主任秦尊文认为,这是市场一体化的表现,同时对于个人来说将是一个利好消息,因为过去这四个省市的公积金并不能通用,从而给异地缴纳公积金的人带来了诸多不便,但是这个机制一旦建立起来之后,将会打破这种尴尬局面。 除了公积金,社保方面也将会有新的合作。根据《纲要》,四省会城市将完善社会保障制度体系,共同研究制定体现各种不同社会群体相对公平的社会保险制度体系,共同应对人口老龄化高峰期严峻挑战,完善社保关系无障碍跨地区转移接续机制,社会保险经办有关业务互认确定机制。建立一体化维权体系,建立统一的涉及劳动者合法权益的互联互查机制。

《纲要》要求,建立医疗卫生合作机制,合力共建友好医院。为此,四个省会城市将会推进优质医疗资源结对合作,开展“周末医疗”活动;支持医疗新技术应用和新项目建设,进一步提高核心技术科研能力;互派专家开展疑难病例讨论、学术讲座,支持新技术、新项目共建共享。

实行副主任以上级别医师多点执业备案制度,支持自由多点执业,无需通过原工作单位批准。

交通

共推沿江高铁建设

《纲要》提出,建立交通运输行业一体化合作机制。建立交通运输合作联席会制度。四省市将会共同编制《长江中游城市群省会城市综合交通运输发展规划》,统筹考虑各地交通运输规划与城市群交通运输发展规划的有效衔接。

《纲要》提出,要加快基础设施互联互通建设。加快武汉、长沙、南昌和合肥等国家级综合交通运输枢纽场站建设,着力推进合肥—安庆—九江铁路客运专线、渝长厦高铁等重大干线建设,争取列入国家“十三五”铁路建设规划;共同推进国家启动上海—南京—合肥—武汉—成都沿江高速铁路、沪昆(上海—杭州—南昌—长沙—昆明)高速铁路、武厦(武汉—厦门)高速铁路建设。

推进基础设施平台互通建设。对各种交通运输方式实施高效集中统一管理。建立甩挂运输联盟、统一的ETC结算清分制度和体系。

同时,四个省会城市之间将会建立科技示范应用一体化推广机制。实行区域新产品互认免检。对新能源汽车、建筑光伏构件、节能环保等新产品实行标准互认免检,逐步形成统一的新产品示范应用市场。联合申报国家级试点示范区。

经济“红黑榜”与“黑名单”

过去,企业和个人信息在四个城市之间并不能实现互享。但《纲要》的签订将在四个省会城市之间建立起信用共享。

“加强区域信用合作。建立信用信息公开共享机制。”依据这个规定,四个省会城市将会以组织机构代码和居民个人身份证为唯一标识码,探索建立统一的信用信息发布和共享平台机制。在各地信用建设门户网站开辟专栏,联合发布“红黑榜”等信用信息。

同时,《纲要》还提出要建立激励守信、惩戒失信机制。实行信用奖惩联动,实现跨地区、跨部门信用奖惩联动。研究确定工商注册、政府采购等1-2个试点项目,加强对有关相对人信用信息记录、共享和使用,构建运用信用手段加强公共管理的区域合作机制。

秦尊文表示,红黑榜的建立,将会加快政府对有信用污点的个人或者企业进行监控,同时能够促进市场经济的良性发展。“黑榜的建立,将提高有信用污点企业的准入门槛,从而鼓励信用较好企业的发展,共同促进市场的繁荣。”

建立环保黑名单和信息通报制度。强化节能环保指标约束,建立环保“黑名单”制度,严禁不符合环境标准的建设项目在四省会城市相互转移。提升环保科技交流层次,共享科研成果。建立信息通报机制,共享环境监测信息。

建立环境保护联防联治机制。建立健全流域、区域污染联防联控联治机制,实施多种污染物协同控制,共同防治工业污染、机动车尾气污染等,严禁黄标车在四省会城市相互转籍;统一实施环评监督标准,共同禁止辖区内秸秆焚烧;共同促进环境保护体制改革创新,探索建立统一的污染物排放权交易平台。

“安徽绿满江淮环境发展中心”总干事周翔,长期致力于淮河水环境保护,他认为,这个机制的建立将有利于流动性污染的防控和治理,尤其是空气污染和水污染。

“过去,假如在合肥发生污染,武汉不一定会知道,从而有可能给武汉带来再次污染。”他说,信息通报机制建立起来后,将有利于武汉提前获取信息,从而及时防控,避免二次污染。但是目前最为重要的是,建立起一个协调的机构,负责协调区域污染的防控相关事宜。

四城联手打造

中国经济“第四极”

湖北省委常委、武汉市委书记阮成发在会上表示,围绕打造中国经济增长第四极目标,四市自我加压、奋力前行,经济增速位居全国省会城市前列,继续领跑中西部。

阮成发介绍,2014年,合肥增长10%,长沙增长10%,南昌增长9.6%,武汉增长9.7%。阮成发建议,四市可联手在一些重点领域取得突破。 一方面,要积极参与“一带一路”建设。“比如:在国际通道建设方面,都有班列,进一步深化四市中欧班列(合新欧、赣新欧、湘新欧、汉新欧)、近海近洋运输合作,建议联合组织货源,携手到中亚、欧洲、东南亚等区域建立转运中心,共同探索水铁、海铁、水水联运,扩大与‘一带一路’沿线国家和地区的经贸合作。”

在优势产业企业走出去方面,阮成发认为四市在工程设计、工程施工、工程机械等方面各有优势,可以探索推动四市企业组成联合体,对外进行工程总承包, 承接“一带一路”基础设施建设,建设境外生产加工基地,扩大产品、技术和装备出口。在名优特新产品联合推广方面,四市可以联合在“一带一路”沿线国家和城市举办展销会,推介产品,帮助企业开拓海外市场。

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