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南漳县2011年鼓励投资优惠政策

2011-09-20 13:48

为加强对招商引资项目的服务和管理,规范项目评审、签约、奖励等操作流程,根据《南漳县鼓励投资优惠办法》,特制定本实施细则。

一、组织领导

1、成立县招商引资工作领导小组。领导小组由县长任组长,分管招商引资、工业的领导为副组长,县政府办、县招商局、县财政局、县经济开发区、县经济和信息化局、县城乡建设局、县发展和改革局、县国土资源局、县审计局、县行政服务中心、县政府法制办等部门主要负责人为成员,招商引资领导小组办公室设县招商局,县招商局局长任办公室主任。招商引资领导小组主要职能是在项目引进时进行考察论证、商洽谈判、签订协议;在项目建设时对项目建设进度、履约情况进行检查以及对各部门服务项目建设情况进行督办;在项目建成后按程序进行会审验收并落实优惠政策。凡是对企业优惠条款突破《南漳县鼓励投资优惠办法》的,报请县委、县政府集体研究决定。

2、成立项目评审论证小组。评审论证小组由县招商局牵头,县财政局、县经济开发区、县发展和改革局、县国土资源局、县城乡建设局、县审计局、县环保局、县物价局、县国税局、县地税局、县经济和信息化局、县统计局等部门组成,负责项目的初评、跟踪监控和验收评估。

二、项目评审

1、项目初评:投资方出具项目可行性研究报告和项目计划书后,由项目评审论证小组对投资方提供的该项目相关资料进行会审,看是否符合国家相关产业政策,初步确定项目建设的投资规模、用地面积、投资强度、建设容积率、建设周期和预计利税等控制指标,出具初评报告,作为确定合同相关条款内容的参照依据。初评时间应在15个工作日内完成。首期投资建设周期一般为:投资1亿元以下的为10个月, 1亿元以上3亿元以下的为18个月,3亿元以上的为24个月。工业项目用地条件:必须同时符合以下三项指标:①投资强度、容积率控制指标应符合附件1的规定;②建筑系数应不低于30%;③所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

2、项目跟踪。根据全县各项目建设情况,由县招商局提出评估、验资、审计计划(入园项目由招商局和开发区管委会共同提出计划),报领导小组组长同意后实施,项目评审论证小组每季度开展一次专项检查。看项目建设是否达到预期的投资规模、建设进度、投资强度,是否违反了改变土地用途等其他合同约定条款。由县招商局将每次检查情况报县政府。

3、项目验收。在项目每期工程完工后,企业向县招商局提出书面申请,县招商局再提交县招商引资工作领导小组研究后,由项目专家评审论证小组对项目进行验收评估,出具验收评估报告,并经领导小组审核后作为企业享受优惠政策的依据。

三、项目签约

1、规范签约主体。在经济开发区内投资建设的项目由县经济开发区代表县政府签约,开发区以外的投资项目由县招商局代表县政府签约,重大项目由县政府直接与投资方签约。镇(区)与投资商签定协议,在签约前报县政府审批。

2、规范签约文本。为保证合同的规范性、严密性,由县政府法制办按行业类别统一制定规范性合同文本。各招商引资单位与投资商达成投资意向后,根据合同文本和项目初评结果拟定意向性协议(进入开发区内的项目由开发区管委会会同引资单位与投资商洽谈合同内容,并拟定意向性协议)。意向性协议依次送县招商局、县财政局提出意见,并由县政府法制办审查后报县政府最终审定。合同签约后报县招商局、县财政局存档备案。

四、项目注册

新引进项目注册资金必须达到以下要求:对一次性固定资产投资5亿元以下的,注册资金不得低于固定资产投资额的20%;投资 5亿元以上的,注册资金不得低于固定资产投资额的15%。

五、政策实施

1、财政优惠实施:按照《南漳县鼓励投资优惠办法》规定,达到相关规模和指标的相关企业,在扩大再生产、开发新产品、技术改造或改建、扩建时,向招商引资领导小组申报税收奖励。县财政依据验审资料对企业上述实际支出从所计提的税收奖励准备金中予以支付。

2、用地扶持实施:按照《南漳县鼓励投资优惠办法》规定,对足额缴纳土地出让金并达到建设规模和相关指标的企业予以奖励。在项目建设进度达50%以后,按有关程序兑现应奖励金额的50%;项目完工后,再按有关程序兑现应奖励金额剩余的50%。对于投资总额、投资强度、投资进度等指标达不到约定标准的,取消企业享受土地优惠资格,对擅自改变土地用途或违反其它约定条款的,政府有权无偿收回土地。由于政策调整或不可抗力因素,导致建设周期滞后的,由领导小组研究后给予3-5个月的延建期,在延建期内完成投资的,享受同等优惠政策。

3、项目入园区标准:为了确保入园项目质量,进入园区项目一次性固定资产投资要达到1000万元以上,投资强度不得低于每亩50万元。环保型项目、高科技项目、产业链项目以及能为园区和财政做出较大贡献的项目,报领导小组研究审批后可优先进入园区。

4、土地平整补贴:进入园区企业,由投资方先垫资平整,确保质量达到合格标准并接受县城乡建设局等部门的监督;县财政按照《南漳县鼓励投资优惠办法》对应予补贴部分,从项目利税所形成的地方一般预算收入中支付。对于固定资产投资5亿元以上的项目,经县政府研究后,县财政可先支付应补贴部分的40%,剩余60%再从项目利税所形成的地方一般预算收入中支付。

5、镇(区)项目建设:各镇(区)项目建设有关优惠政策的实施,报招商引资领导小组研究并提出初步意见后,再提交县政府讨论决定。

6、其他政策实施:对于《南漳县鼓励投资优惠办法》规定的其他优惠政策条款,按文件规定执行。

本细则自印发之日起实施,实施过程中出现的问题由县招商局会同县财政局、县国土资源局等有关部门负责解释。

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