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竹山县关于优化经济环境鼓励投资创业若干政策

2011-09-19 15:58

第一章 总 则

第一条 为抢抓世纪之初的发展机遇,进一步优化经济发展环境,提高利用外资水平,激活民间资本,鼓励各类投资者在竹山县投资创业,推动县域经济持续、快速、健康发展,根据国家有关法律、法规和政策规定,结合竹山县实际,制定本规定。

第二条 本规定适用于外国投资者、县外境内投资者(包括港澳台地区)、县内投资者在竹山县投资兴办实业和发展公益事业。

第三条 在竹山县的所有投资者除享受国家、湖北省、十堰市关于投资兴业的所有优惠政策外,还享受本《规定》的优惠政策。

第二章 市场准入

第四条 准入领域。凡国家法律、法规及政策没有明令禁止的行业和经营项目,都允许各类市场主体进入和经营。鼓励各类投资者投资开发竹山县水电能源、医药化工、珠宝饰品、建筑建材、有机食品加工和以房地产开发、市场流通为主的服务业及农业综合开发利用项目。

第五条 投资方式。投资者可以资金、机器设备、专有技术、知识产权等作为投资,兴办合资、合作、独资企业或规范的公司制企业。鼓励投资者投资兼并、重组、收购县内企业。县内自然人所有合法收入都可以作为资本投资创办或参股创办企业。

第六条 降低门槛。外资和民间资本的进入,依据国家法规,实行六不限制:即不限制投资者身份,不限制投资经营主体,不限制经营规模,不限制经营范围,不限制经营方式,不限制经营管理手段。除借用国际金融组织和外国政府贷款的外债项目外,投资竞争性项目,改审批制为登记制,属企业出资的项目,由企业自主决策。新登记的各类经济组织注册资本可在法定注册资本最低限额基础上下调50%,注册资本在一年内可分期到位。降低企业冠名条件,县内企业均可冠县名,符合冠省、市名条件的,积极向省市申请。除国家法律、法规规定必须前置审批的项目和少数特殊行业外,积极推行后置审批和现场审批方式改革。

第三章 土地使用

第七条 用地形式。采取划拨、出让、租赁、作价入股等方式为投资者提供土地使用权。对利用存量土地的新建扩建项目、高科技项目、招商引资项目用地,本着特事特办、简化手续的原则,保证及时用地。

第八条 用地费用。县外投资企业从事城镇基础设施、社会公益事业、高新技术产业、水能开发、交通、水利等项目建设用地,可以通过划拨方式取得土地使用权。投资矿产开采、农产品加工、珠宝饰品加工、建材工业和房地产开发用地,以出让方式取得土地使用权,土地有偿使用费按政策规定下限标准50%收取,一次交纳有困难的,可分期交纳;以租用方式取得土地使用权的,租金按县政府确定的基准地价的下限从优计算;以作价入股的方式取得土地使用权,由投资者与土地提供者具体商谈,但土地价格不能高于出让方式。生产性企业临时用地免征场地使用费。

第九条 工业园区用地政策。按照高起点规划、高标准建设、分步实施的原则,在城关镇、宝丰镇建设2个工业园区。工业园区建设用地由土地收购储备中心统一征地,按照财政体制,由县镇两级政府支付征地费用,主要用于对农户的耕地补偿、青苗赔偿、房屋拆迁等有关事项,优先做好通路、通水、通电、通信和土地平整工作。进入工业园区的生产性企业,经营10年以上,所需土地按每亩不高于2万元收取土地使用费,一次性投资达到1000万元,经营十年以上的,所需土地无偿使用。园区内土地使用权不允许自行转让。

第十条 改制企业用地政策。资不抵债的改制企业,可将国有土地使用权作价安置职工和抵偿债务,办理土地过户手续免征土地出让金。对少数工业企业的土地资产难以变现,而买受人又愿意接纳地面上有形资产继续创办企业的,其土地使用权可以实行划拨。通过企业兼并、重组、改造、买断取得企业房屋所有权的,按已出台的税收优惠政策执行。

第四章 扶持政策

第十一条 扶贫扶持。投资农副产品加工业或创办出口创汇企业,扶贫、农行部门积极为投资者申报扶贫项目,按国家扶贫资金利率,为投资者提供扶贫信贷资金支持。

第十二条 计划扶持。投资者投资符合国家产业政策和资金投向的项目,县发展计划局等部门积极向上申报,所争取的项目资金投入企业支持项目发展。

第十三条 财政扶持。财政部门积极争取技改、新技术开发和科技三费。对县内规模以上企业和科技型企业技改,经县政府认定,根据技改投资规模,实行10%的配资,进行无偿扶持。对开发新产品取得专利的企业和投资新办高新技术企业,政府优先安排新技术开发费、科技三费和财政间歇资金予以支持。财政部门为产业龙头企业和科技型企业贷款提供贴息支持。

第十四条 金融扶持。金融部门积极为投资者争取项目贷款资金,对企业生产所需流动资金积极提供贷款支持,需市以上审批的积极申报审批,及时解决企业的资金困难。大力争取人民银行支农再贷款,为农产品加工企业提供融资服务。积极为投资者办理商业承兑汇票、贴现、再贴现业务,提高企业融资能力。商业银行改进授权授信管理,积极开展贷款营销,建立信贷客户责任制。创新信贷方式,着力破解中小企业抵押担保难的问题,积极推行票据融资,扩大抵押和质押贷款范围,探索开办股权质押、人寿保险单质押贷款,企业可以适销对路的库存产品和可靠的应收款作为保证向银行申请贷款。

第五章 税费征收

第十五条 税收优惠。对外国投资者和港澳台投资者在竹山县投资创办企业或盘活现有企业,税收优惠政策按照《湖北省关于外商华侨台港澳同胞投资企业的规定》不折不扣地落实。对县外客商租赁经营县内企业取得的收入和各类投资者新办企业或对企业实施技改取得的收入、参办企业入股取得的红利收入,前3年按照法定程序免征个人所得税。

第十六条 收费优惠。投资创办生产性企业一切行政性收费按政策规定最低标准的50%收取。对下岗失业人员从事个体经营坚决按照鄂政办发[2003]2号文件执行有关收费优惠政策。对投资生产性企业免收电力增容费、供电贴费、供水增容费。对改制企业资产评估、审计验资、资产拍卖、交易鉴证,各中介机构按现行政策规定最低标准的20%收取费用;改制后的新企业办理工商注册登记、税务登记和各种过户手续要尽量从简,只收取工本费。

第六章 奖励政策

第十七条 鼓励党政机关和事业单位干部职工创业和招商引资。在县内领办、创办企业的,三年内保留公职,财政所拨的四块工资照发。外出招商引资,经组织、人事部门批准,一年内保留公职,发四块工资。鼓励党政机关和事业单位干部职工办理停薪留职手续外出务工经商。

第十八条 奖励引资者。对在引进资本金过程中全程参与,促成投资落实的有功人员或单位,政府予以经济奖励,以引进企业投产当年为兑奖年,对直接引进外资的,奖励额度为引资净额的2%;对引进县外境内资本金的或无偿使用的资金,奖励额度为引资净额的1%。

第十九条 奖励纳税人。对新办企业年实际入库税金达100万元、50万元、20万元、5万元以上,分别奖励法定代表人10万元、4万元、1.5万元和0.3万元,不重复计奖。对老企业年实际入库税金增长率达20%以上的企业,按税收净增额的8%对企业法人代表进行奖励。

第二十条 奖励出口创汇。对年出口创汇达10万美元(报关数)以上的企业,按出口创汇额的0.5%给予一次性奖励。

第二十一条 奖励争创名牌精品。对新取得国家、省级名牌商标的企业,分别奖励人民币5万元、2万元;对新取得ISO—9000质量标准体系认证的企业,奖励人民币2万元。

第二十二条 奖励资金的筹措与管理使用。以上奖励资金均由县乡两级财政在工业发展基金中列支,县级主要奖励规模以上企业,规模以下企业奖励由企业所在地乡镇政府负责。由县经贸局制定关于鼓励投资创业考核奖励政策实施办法,规模以上企业每年考核由县经贸局负责,规模以下企业每年考核由乡镇政府负责,提出奖励名单后,报县政府或乡镇政府审定,由县乡两级财政负责奖励资金兑现。

第七章 投资服务

第二十三条 推行一站式办公制度,规范行政服务。由县经贸局(招商局)代行行政服务中心职能,推行“一个窗口”对外,“一条龙”服务,实行服务内容、办事程序、办理时限、收费标准、监督渠道“五公开”。各职能部门要切实转变职能,改革行政审批制度,变管理为服务,设立投资服务窗口,把本单位的所有审批职能集中在服务窗口。凡在竹山投资创办企业的外地客商,由行政服务中心登记后,中心必须指定专人7日内办齐手续,也可以边办理,边建设,并由该人全程跟踪服务。

第二十四条 建立工业项目储备库。制定竹山县2003—2010年工业发展规划,围绕工业发展目标和重点,由县发展计划局和经贸局建立工业项目储备库。注重筛选一批牵动力大、关联性强的工业项目,做好项目前期工作,争取列入全国、全省计划盘子。定期面向社会公开推荐工业项目,为广大投资者选择投资项目提供指导和服务。

第二十五条 对企业实行“封闭式”管理。除涉嫌刑事犯罪和县委、县政府统一安排的诸如安全生产专项检查外,未经分管企业的县领导批准,一律不准进企业检查。不得搞拉网式检查、突击检查、交叉检查、重复检查,更不能借检查之名乱收费。检查过程中发现问题,原则上先要求整改,后复查,不得罚款。对依法经营、照章纳税、连续三年未受到行政机关处罚的企业,经申请和有关机关批准,可享受企业有关年检(审)免检(审)。不准搞任何形式的参观、评比、达标活动。公安部门对企业实行“治安承诺制”,切实保护投资者人身、财产安全。

第二十六条 大力营造诚实守信的信用环境。各级党政机关要带头守信,做到言必信,行必果。积极开展信用企业、信用单位、信用农户、信用村、信用乡镇和信用县的创建活动,建立企业、中介机构和个人信用档案,积极开展信用评级活动,建立完善的信用体系,形成守信践诺的良好环境。

第二十七条 重点企业保护。对年提供税金50万元以上的企业和外商投资企业,由纪检监察机关和公安部门挂牌保护,并由一名县领导联系。

第二十八条 畅通经营业主对政府管理服务的反馈渠道。每年开展一次百家企业评政府活动,由企业和民营业主对执纪执法部门进行无记名投票,评议结果在竹山电视台和竹山报上公布。县经济发展环境投诉中心要履行职责,落实检查申报、处罚备案、收费罚款监督、税费公示四项制度,由一名县领导任投诉中心主任,在新闻媒体公布投诉电话,负责受理经营业主的投诉和来信来访接待,除特殊情况外,应在一周内将处理结果答复投诉人。

第二十九条 违规处理。对下列侵害投资者利益,损害竹山经济发展环境的行为,进行批评教育,限期整改或责成当事人下岗;情节严重的,依据党纪、政纪有关规定进行严肃处理,并追究单位主要领导责任。

(一)对投资者进行乱检查、乱收费、滥罚款、乱集资、乱摊派以及吃、拿、卡、要的;

(二)未经批准擅自查封、冻结、划转企业财产和帐户的;

(三)对公开承诺的服务项目和内容不兑现的;

(四)对扰商、侵商、损商、坑商等违纪违法行为查处不及时,造成不良影响的;

(五)执纪、执法部门对破坏经济环境行为隐瞒不报或故意袒护的;

(六)对其行为可能影响企业正常生产,但未事前告知致使企业蒙受损失或造成不利影响的;

(七)因部门工作原因造成投资者撤回投资的;

(八)在百家企业评政府活动中得不满意票超过30%的。

第八章 附 则

第三十条 本《规定》自2003年5月1日起执行,由县经贸局(招商局)负责解释。

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