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葛店开发区管委会关于印发《葛店经济技术开发区关于加快中部电子商务中心建设的实施意 ...

2019-07-12 17:30

区直各部门,各相关单位:

《葛店经济技术开发区关于加快中部电子商务中心建设的实施意见》已经管委会主任办公会讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2018年4月9日

葛店开发区党政办公室   

葛店经济技术开发区关于加快中部电子商务中心建设的实施意见

建设中部电子商务中心(以下简称中心)是湖北省第十一次党代会提出的战略任务,是湖北未来五年产业结构升级的一个重要抓手,是鄂州提升城市核心竞争力的重要途径,是建设国际航空大都市的重要产业支撑。加快建设中部电子商务中心,促进电子商务和社会经济领域的深度融合,打造湖北经济升级版,对实现“建设支点,走在前列”的战略目标具有重要意义。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大及湖北省第十一次党代会精神,主动把握和适应经济发展新常态,紧扣电子商务发展方向和趋势,落实“互联网+”行动计划,围绕“一带一路”、长江经济带等国家战略,抢抓建设国际航空大都市的战略机遇,充分发挥电子商务在产业转型升级、拓宽销售渠道、拉动内需、促进就业等方面重要作用,以发展电子商务产业为主要抓手,坚持创新驱动,开放共享,促进产业融合协调发展,营造电子商务发展的良好环境;坚持科学规划,系统部署,积极推进电子商务普及与应用,提升企业、行业和区域整体竞争力,构建经济社会发展的新增长极,构筑经济社会发展新优势和新动能。

二、基本原则

——规划引领。发挥政府在规划引导、市场规范等方面的重要作用,推进体制机制创新,加强规范与管理,促进电子商务经济持续健康发展。

——市场主导。充分发扬市场配置资源的决定性作用和电商企业的市场主体地位,加快形成电商企业集聚优势。

——创新优先。加强理念创新、技术创新、管理创新、生态创新和商业模式创新,增强电商经济发展的内在动力。

——特色发展。立足现有产业基础和发展布局,做实200万方仓储物流,做强电商服务业,做大一批具有特色和竞争优势的电商企业和品牌,构建特色鲜明的中部电子商务中心。

——统筹融合。以电商经济为载体,发挥电商经济对上下游产业的双向带动和统筹整合能力,形成网络经济和实体经济协同发展,电商产业发展和产业结构转型升级相互促进融合发展的良性格局。

——政策推动。落实好国家、省、市各项扶持政策,加大财政对电商经济发展的扶持力度,制定加快电商发展优惠政策,推动电商产业快速发展。

三、发展目标

——明确电子商务中心内涵:一是产业链条完整。纵向看,上中下游链条完整;横向看,跨境与跨行业深度融合。二是产业平台完善。电商和物流平台、大数据平台、金融平台等齐全并相配,软件和硬件建设完善。三是业态先进。经营理念不同于传统商业,经营方式为互联网+,结算方式是区域集中、自成体系。四是产业信息快捷安全。电商和物流企业智能化建设,大数据运用充分。五是产业实体优质。重点引进国内外知名的优质电商企业进入葛店,并建立独立的法人负责体制。

——坚持走“大电商,大平台,大服务”之路,全力打造电商产业。到2022年,基本形成布局合理、产业链完整、区域辐射力强的世界知名、全国一流的国家级电子商务中心。

——产业链建设进一步完善。建设以云计算为载体的大数据服务平台,实现便捷的网上交易、物流快递、金融结算、投资融资、电子支付等功能,形成完善的产业发展业态。

——交易规模持续增长。到2022年,实现电子商务年交易额过1000亿元,带动就业人员8万人。

——市场主体不断壮大。到2022年,培育3~5家电子商务交易额超100亿元的企业;培育15家电子商务交易额超50亿元的企业;引进20~30家国内外知名电商企业,30~50家电商服务型企业;聚集200家中小电商企业;培育3~5家较大型电子商务服务中心。

——示范效应显著提高。到2022年,培育2~3个国家级示范企业,8~10家省级示范企业,建成4~5个电子商务孵化基地,实现国家级电子商务示范基地授牌,力争打造成为国家级电子商务示范区。积极申报创建国家级“网络市场监管与服务示范区”,全面扩大我区“中部电商中心”在全国的知名度和影响力。

——产业环境更加优良。形成健全的电子支撑体系,高效的公共服务体系,强大的电商人才队伍,优良的产业发展环境。

四、下步发展方向和措施

围绕国家级电子商务中心建设要求:产业特色、园区规模、入驻企业数量、年物流吞吐量、政府配套服务五大考核指标统筹规划中部电子商务中心建设。构建完善的中部电子商务中心生态圈,加快实施“321”工程,即3项电商产业核心工程建设:科学开展电商载体建设、拓展延伸电子商务产业生态链、创新发展电商新业态;完善2项电商支撑工程建设:大力推进电子商务平台建设、大力推进快捷安全的信息化建设;做好1项重点工程:全面开放引进优质电商实体企业。

(一)科学开展电商载体建设

1.合理确定规划目标。深刻领会任务背景,准确把握国内外电子商务产业发展现状与趋势,客观分析电子商务产业和区域社会经济环境,综合考虑公共服务、资源环境、硬件投入、就业增加、收入提高与经济增长之间的关系,明确中心的发展定位及发展目标,科学规划12平方公里电子商务中心功能分区、产业定位、实施举措等。

2.着眼解决重大问题。做好前期调查研究工作,坚持“有所为有所不为”和“有限目标”原则,聚焦区内核心企业,对事关电子商务中心发展的关键重大问题予以回应,科学合理规划发展路径。立足中部、放眼全国,前瞻性地谋划一批优先发展行业、重点领域和重大项目。

3.整合资源优势互补。顺应国内外电子商务发展趋势,整合现有产业、经济、社会、政策等各种资源,形成优势互补、强强联合的电子商务发展态势。做好电子商务中心规划与城市总体规划、土地利用总体规划、建设规划和经济社会发展规划的衔接,保持规划的统一性和协调性。

4.规划电商载体建设。打造以中部电子商务中心为核心的电子商务聚集区,建设集网商总部交易中心、生产制作、产业研发、电子商务科技孵化、电子商务贸易物流、信息交流、云计算数据服务、金融服务等功能于一体的综合性电子商务产业生态圈。加强中心运营和管理,优先吸纳电子商务企业,统筹安排基地用地空间,优先保障重大电子商务项目用地。

(二)拓展延伸电子商务产业生态链

1.改造提升现有电商物流仓储企业。优化提升现有的200万平方米电商仓储物流设施,做实做强电商仓储企业,对已入驻的企业,政府出台优惠政策,支持电商企业在区内建立运营、资金结算中心,物流企业必须在区内注册独立法人,税收征管、统计关系纳入开发区范围内。

政府主导或引进一家知名物流企业打造仓储物流园区,建设智慧物流,对园区企业进行全方位智能化管理。新引进的电商物流企业全部进入该园区,实现从仓储、交通、物流、资金支付、产品追溯全过程大数据管理,提高运营效率,形成电子商务发展的合力。

2.完善企业法人治理。对区内电商、物流企业进行全面清查梳理,摸清法人治理状况,对已入驻的电商企业加大协调力度,督促企业完善独立法人治理机制。对新入驻的企业按照合同约定在区内注册独立法人机构,并落实到位。

3.推进多式联运智慧物流建设。以湖北国际物流核心枢纽项目建设为契机,着力打造全国主要的多式联运中心、全国性中转分拨中心、区域性物流信息中心,提升“无缝衔接”的多式联运全程信息跟踪追溯服务能力。充分发挥公、铁、水、空优势,推进港口、铁路、机场、货运站场等交通枢纽智能化,构建公铁、公水、铁水、陆空等多式联运智慧物流体系。广泛应用物联网、大数据等技术,大力发展重点物资、大宗散货、工业制成品、进出口物资、快递物流的区域中转、分拨,建成全国重要的智能化物流集散基地和分拨、调运中心。

4.大力推进电子商务产业链建设。纵向上打造电子商务全过程产业链。引进培育一批基础好、潜力大的电子商务企业,打造从创业孵化到企业上市,涵盖金融、技术、物流、认证、支付、数据等方面的电子商务全产业链模式。鼓励电子商务骨干企业以电子商务服务带动软件、平台、搜索、物流、支付、快递、媒体、广告 、人才、会展等上下游及外延支撑产业发展。建设以ERP、云计算、自动化和人工智能等技术为支撑,以多方参与、高效协同、合作共赢的发展机制为纽带,连接电子商务产业链上下游节点企业、覆盖电子商务全过程的电子商务产业链,形成电子商务聚集效应。扶持新迁入区内的且依法注册、独立核算的国内外知名电子商务产业链企业,对年税收超过1000万元的给予一次性奖励,最高不超过100万元。

横向上大力推进电子商务跨产业融合。充分发挥电子商务在产业融合中的重要作用,广泛应用物联网、云计算、大数据等技术,加快实体产业与电子商务金融业、制造业与现代服务业的深度融合。鼓励电子商务骨干企业围绕价值增值外向延伸、横向嫁接,依托电子商务开展跨界跨行业的产业融合,不断丰富电子商务生态链,积极推进电子商务与产业之间的跨界融合。依托优势产业,结合互联网+重点突出区内物联网、智能制造两大特色产业、积极推动仓储物流、新材料新能源两大支柱产业;积极推动大数据与人工智能、生物医药与大健康等战略企业大发展大融合,带动区内产业发展,拉动当地GDP增长。区内税收100万以上的制造业企业委托第三方或者自主开展电商业务,且年线上销售收入纳税额首次超过200万元、500万元、1000万元的,分别给予20万元、50万元、100万元的奖励资金。

(三)创新发展电子商务新业态

1.积极推进跨境电商发展。深度融入“一带一路”和长江经济带发展战略,抢抓湖北自贸区和湖北国际物流核心枢纽项目建设的历史机遇,加强与武汉东湖新技术开发区对接,争取将中部电子商务中心纳入中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区政策优惠范围内。大力推进工厂直达消费者、跨境产品定制、产能合作等跨境电子商务创新发展。建设集保税展示、物流、交易、服务于一体的跨境电子商务产业基地。支持各类资本投资跨境贸易电子商务产业,鼓励金融机构开展跨境贸易电子商务零售出口结算业务。建立健全适应跨境电子商务的服务体系,协同推进跨境电子商务通关、商检、结汇、退税等环节“单一窗口”综合服务体系建设。鼓励区内大型电商企业依托自身跨境电商基础,加强与区内物流企业的合作,形成强强联合的跨境电商联盟。支持中小企业选择有知名度、适合自身发展的第三方平台从事跨境电商业务,大力开拓“一带一路”沿线国家和地区等新兴市场。

2.加快发展移动电商。积极发展面向智能手机、平板电脑、车载智能终端、可穿戴设备等智能移动终端的移动电子商务。率先在公共事业、交通旅游、就业家政、休闲娱乐、医疗健康等领域开展移动支付、便民服务和商务信息服务。鼓励企业构建更加个性化、实时化、社交化、精准化的移动终端服务平台,支持平台运营商与电信运营商、增值业务提供商和金融服务机构深入对接,拓宽移动服务覆盖面。

3.筹建现货电子交易中心。推进电子商务与实体经济融合互促,鼓励生物医药、电子信息、高端智能制造、新能源新材料等行业重点企业与互联网公司合作,依托产业布局和产业集群,围绕产业链间的产供销,支持实体购销渠道与网络购销渠道互动发展。整合政策规划咨询、信息互通、技术转化等资源,积极向上申报,力争获批筹建一家集网上信息发布、交易支付、商品体验展示、物流售后服务、价格发现、品牌推广及行情监测等功能于一体的跨区域商品现货电子交易中心。对于在本区注册并建成商品现货电子交易中心的互联网企业年税收超过2000万元的给予200万奖励,在保持年纳税额2000万基础上,连续奖励三年。

4.筹建生鲜冻品电子交易中心。依托武汉万吨-华中冷链港,积极向上争取,力争获批筹建集生鲜冻品现货交易、储存、交割、投资、金融等功能于一体的电子交易平台,打造国内最大的生鲜冻品交易中心。推行生鲜冻品身份认证和电子化结算,为国际国内生鲜产品生产商、批发商及采购商提供高效、便捷的生鲜冻品流通服务。对筹建生鲜冻品交易中心并吸引50家以上中小电商在区内注册,年实际纳税额达到1亿元以上的平台,给予1000万元-3000万元的资金支持。

5.探索电子商务经营方式改革。鼓励大型龙头企业结合主营业务建设电子商务销售平台和电子采购平台,整合供应链上下游资源,做大做强行业电商平台。引导企业运用电子商务转变内部运营机制和考核方式,促进传统产业的重组重构和结构化调整。鼓励企业发展共享经济、粉丝经济、网红经济等电子商务运作模式,引导并监督企业和个人运用微信、微博等工具和平台开展电子商务活动,探索微电商经营管理方式,规范电子商务市场秩序。

(四)大力推进电子商务平台建设

1.加快建设大数据服务平台。依托区内电商仓储现有优势,积极引进大数据相关企业,围绕产业链间的产供销,整合政策规划咨询、信息互通、技术转化等资源,打造一个跨区域商品现货交易平台。以互联网和云计算、大数据技术为基础,集成工业领域智力、知识和工具资源,打造能有效满足企业创新需求、具有较强专业化服务能力的新型创新服务平台,推动跨领域、跨行业协同创新,促进制造业数字化、网络化、智能化。坚持引进和培育相结合,做强做优一批基础好、潜力大的电子商务第三方大数据服务平台。

2.整合发展智慧物流服务平台。充分发挥区内仓储快递物流的产业优势,应用新一代信息技术完善物流信息系统,建立与电子商务相适应的物流信息平台和服务网络,为电子商务发展提供高效便捷的物流服务。支持有条件的传统物流企业向专业化第三方、第四方物流服务平台转型,探索建设电子商务速递配送、农副产品生鲜冷链、连锁企业集采售后服务等专业化电子商务物流平台。引导平台企业整合物流产业链,提供一整套包括融资、担保、保险、通讯、结算和技术服务等内容的第三方增值服务,发展一体化的服务型智慧物流服务平台,形成“多方信息、多方交易、多方服务”的业态格局。对于筹建区域性物流信息平台并建成获得省级以上部门认可的智慧物流体系企业,按照“一企一策”给予支持。

3.加快发展结算及金融服务平台。建设区域性资金结算中心,建立以云计算为载体的服务中心,为区内的企业提供电子商务运行金融平台服务,实现便捷的金融结算、网上贸易融资、电子支付、支付安全监管。政府出台优惠政策,支持区内电商企业建立区域性资金结算中心,新引进电商企业必须建立资金结算中心。

鼓励银行、证券、基金、保险等金融企业运用互联网技术开展跨界创新合作,培育新型电子商务金融业态。积极引导风险投资基金、产业投资基金等进入电子商务金融产业领域。推动电子商务金融企业与电子商务、现代物流、软件信息、研发设计、文化科技、跨境贸易等领域融合发展,探索搭建电子商务金融云服务平台。鼓励有条件的企业法人申请支付业务许可,开展互联网支付,移动支付等新型支付业务。

4.大力发展社会资讯服务平台。推进电子商务在文化、教育、医疗、体育、智能家居等领域的应用,鼓励政府采购、招投标、药品采购等公共领域开展电子商务应用。积极推进电子商务进社区,为居民提供直观、互动、方便、快捷的多样化服务,打造集创意设计、品牌发布、展览展示、采购交易、支付配送等功能于一体的生活服务平台。大力推进光纤网络和高速移动互联网络建设,打造“光速葛店”,实现区内商业广场、公园广场、电子商务孵化器、政务办公区等地千兆光纤网络接入能力和4G、5G网络的优质覆盖。支持互联网数据中心(IDC)、大数据处理分析中心、后台呼叫中心、云计算中心等重点功能性服务平台建设,全力提升信息数据存储和服务能力。

(五)全面开放引进优质电商实体企业

1.着力开展品牌招商。坚持“请进来、走出去”的策略,拓宽招商渠道,大力开展品牌招商,建立健全招商跟踪管理和领导重点联系制度,创新招商方式,突出中心在产业配套、平台集聚、政策优惠、资源汇聚和良好环境的特色和优势,形成招商品牌,提升招商效率和效果。

2.重点引进实体优质电商企业。以电子商务产业发展为引领,对接国内知名电子商务产业园,如上海嘉定电子商务产业园(入驻知名电商包括百度、东方财富、京东商城、凡客诚品等)、杭州东方电子商务园、杭州网商创业园、福田国际电子商务产业园(中小型电商聚集)等,根据电子商务产业的特点以及开发区现有的条件,就B2B、C2C、B2C等展开多领域招商,引进成熟电商的分支机构与研发团队。如C2C电子商务市场的淘宝网、易趣等;B2C电子商务市场的宏图、当当、卓越等;B2B电子商务市场的阿里巴巴、中国化工网等。垂直平台类的贝贝网、蜜芽、中粮我买网、顺丰优选等。引进电子商务专业服务提供商,如立维德、鼎商动力、互联商道等。引进第三方支付机构,如支付宝、Paypal、快钱、拉卡拉等。引进第三方快递物流机构,如顺丰、宅急送、三通一达等。同时引进基于电商平台的大型卖家。进驻中心的优质电商企业在产业基金、用地、配套设施、税收等方面给予全力支持。

3.创造优良环境引进企业。强化服务意识,创造优质环境引进实体企业,留住人才。进一步完善交通运输网络,依托武鄂、武黄、鄂黄高速公路、武黄、武冈城际铁路、316国道、高新大道、武九、区域微循环公交线路等无缝对接武汉。按全市一盘棋发展,协同推进湖北国际物流核心枢纽项目、南山新港深水码头、地铁11号线及其它配套工程项目建设,加快构建陆、水、空、铁四位一体的现代化立体交通运输网络。

制订加快电子商务产业发展政策。对打造电子商务主题楼宇和聚集区的企业及平台,电商相关营业收入统一结算超过5亿元,税收超过2000万元,给予其一次性奖励资金,最高不超过200万元;对于在本区注册、独立核算且面向电子商务提供认证支付、数据服务、物流服务、咨询策划、运营推广等服务,年纳税超过100万元的企业给予一次性资金奖励,最高不超过20万元;对于年线上销售收入纳税额超过100万的小微B2C电子商务企业,租赁办公场地的,次年度给予上年度租金50%的补助资金(租赁面积按不超过500㎡计算),在保持年纳税额100万基础上,连续补助3年。

财政每年拿出一定资金对优秀企业给予奖励,积极引进电子商务总部,给予总部经济双重的政策扶持;争取国家、省、市政策,用足用活国家政策,积极申报国家电子商务中心示范区,积极推动区内电商企业申报国家级、省级电子商务示范企业。加大优秀电商人才引进和培训力度,在高端电子商务技术、运营、管理人才引进政策方面先行先试,积极探索高端电子商务人才发展的服务政策和引进办法。对来电子商务中心创业且符合产业规划的,除享受国家、省、市人才政策外,开发区将建设人才安居保障房等,为其提供优质居住条件。

五、组织保障

(一)加强组织领导

成立由区管委会主任任组长,区经发局、区财金局、区住建局、区招商局、区国税局、区地税局、区工商分局、区国土分局等部门主要负责人为中心建设工作领导小组成员,领导下组下设办公室,办公地点设在区经发局,主要承担日常性工作。定期召开专题会议研究解决电子商务发展中的重大问题,明确责任,强化监督,确保落实。

(二)加大政策扶持

设立电子商务专项扶持资金,积极发挥政府财政资金的带动引导作用,出台促进电子商务发展的实施细则。积极争取国家、省、市相关资金的扶持,引导企业和社会加大对电子商务建设的投入。加大电子商务园区建设和传统产业升级改造的扶持力度,优化电子商务发展环境。孵化培育中小企业创新发展,并引导社会资金投入,发挥电子商务协会及电子商务平台的作用,建立适应电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制。争取国家商务部等相关部门支持,将中部电子商务中心纳入享受国家自贸区相关政策支持范畴。

(三)建立专家智库

邀请国内电子商务领域知名专家成立中部电子商务中心建设咨询委员会。一是指导中部电子商务中心招商引资方向、国家级试点申报,对落户电子商务中心企业项目的可行性进行评估。二是每季度召开电子商务中心建设形势分析会,就电子商务中心发展进行综合评估,并对电子商务各领域最新发展趋势、中部电子商务中心发展面临的现实问题提供智力支持。

(四)规范市场环境

建立良好的网络环境经营秩序,发挥市场监督职能作用,建立网络市场监管协调机制,规范网络经营行为,做好执法监督和日常监管,加大对网络侵犯知识产权、消费侵权、制造假冒伪劣商品和价格欺诈等违法经营行为的打击力度,净化电子商务环境,加强网络经济中知识产权保护维护机制建设,营造尊重和保护知识产权的良好市场环境。

(五)强化监管力度

加强电子商务统计监测,做好重点领域、重点环节的数据监控,加强电子商务发展形势的研判和风险分析。将电子商务工作列入对各部门的年度工作考核指标体系,明确相关部门在电子商务重大项目推进、重点企业扶持等方面的目标和责任,每年对重点项目及其责任人的工作情况进行考核评估,增强推进电子商务发展的合力。

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