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襄阳市人民政府办公室关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见

2019-07-12 17:25

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市直有关部门:

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》(鄂政办发〔2018〕41号),提高我市电子商务与快递物流协同发展水平,结合我市实际,提出本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,加快建设汉江流域中心城市和长江经济带重要绿色增长极,坚持规划引领、协同带动、共建共享、融合发展,以供给侧结构性改革为主线,以完善基础体系为重点,以营造制度环境为保障,优化快递物流节点布局,提升基础设施数字化水平,提高电商物流末端服务能力,建立智慧快递物流服务体系,发展绿色生态供应链,推进电子商务与快递物流协同发展,促进经济增长方式转变,助力全市经济高质量发展。

二、深化“放管服”改革

简化快递业务经营许可程序,改革快递企业年度报告制度,实施快递末端网点备案管理,实现许可备案事项网上统一办理。加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”监管。推动电子商务、快递物流等行业协会出台行业自律公约,鼓励签署自律承诺书。引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台服务协议、交易规则和信用评价制度,维护公平竞争秩序,保护消费者合法权益。(责任单位:市商务局、市邮政管理局、相关行业协会)

三、创新产业支持政策

(一)强化规划引领。统筹规划电子商务与快递物流协同发展,将快递物流相关仓储、分拨、配送等建设用地纳入城乡规划。在不改变用地主体、规划条件的前提下,利用存量房产和土地资源建设电子商务快递物流项目的,可在5年内保持土地原用途和权利类型不变,5年期满后需办理相关用地手续的,可采取协议方式办理。(责任单位:市发展改革委、市国土资源局、市城乡建设委、市城乡规划局、市邮政管理局,县、市、区人民政府、开发区管委会)

(二)支持快递末端建设。将智能快件(信包)箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划。明确智能快件(信包)箱、快递末端综合服务场所的公共属性,医院、学校和小区等公共场所要对智能快件(信包)箱布放运行提供场地、水电、网络等便利。城市新建小区和旧城改造要将智能快件(信包)箱作为社区公共服务设施纳入项目规划设计和审批验收范围,并配套光纤和电源等设施。支持传统信报箱改造,推动邮政普遍服务与快递服务一体化、智能化。(责任单位:市发展改革委、市城乡建设委、市城乡规划局、市邮政管理局,各县、市、区人民政府、开发区管委会)

(三)加大财政支持力度。统筹电子商务发展资金,探索采用“事后奖补”等方式,发挥财政资金杠杆作用,支持电子商务与快递物流协同发展。支持邮政快递企业做大做强,对年收件量达到200万件、500万件、1000万件及以上的电商物流企业,分别给予5万元、10万元、20万元的一次性奖励。对快递物流企业在我市设立的仓配中心,建筑面积在10000平方米及以上的,按照实际投资额的10%、最高不超过50万元给予一次性补助。支持襄阳自贸区跨境电商快速发展,对跨境出口年销售额达到100万元以上,通过EMS、邮政小包等国际商业快递从襄阳实际发运的企业,按物流费用的20%给予补贴,单个企业补贴不超过50万元。支持符合条件的快递物流园区建设项目申报各级市场体系建设专项资金。快递物流企业入驻园区与电商企业享有同等优惠政策。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市商务局、市邮政管理局,各县、市、区人民政府、开发区管委会)

四、加强基础设施建设

依托我市区位优势,建设覆盖城乡、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网,推进网络共建共享。加大快递下乡推进力度,加快乡镇农村快递网点布局,形成县乡村三级快递配送服务体系,着力打造“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村快递物流服务体系,使快递服务成为惠及民生的重要公共服务。支持快递企业与农家店、农村综合服务站、农产品购销代办站等以建立合作网点的形式提供快递服务,在乡镇邮政局所、村邮站、邮政“三农”服务站等邮政网点办理(代理)快递业务,打造农村邮政综合服务平台。鼓励快递企业加强合作,进行城乡间、乡镇间、乡镇与村庄间快件集中运输。推广集装篮、笼车、集装袋等集装技术和适时跟踪管理信息技术,加强与客运班线和农村末端网点合作,通过农村客运班线开展快件集中配送。(责任单位:市发展改革委、市邮政管理局、市商务局,各县、市、区人民政府、开发区管委会)

五、推动配送车辆规范运营和便利通行

规范快递服务车辆运营管理,对快递服务车辆实施统一编号和标识管理,加强对快递服务车辆驾驶人交通安全教育。支持快递企业为快递服务车辆统一购买交通意外险。引导快递企业使用符合《机动车安全技术标准》的配送车型,推动配送车辆标准化、厢式化。完善城市配送车辆通行管理政策,合理确定通行区域和时段,对快递服务车辆等城市配送车辆依法给予通行、停靠便利。完善商业区、居住区、高等院校等区域停靠、装卸、充电等设施,推广分时停车、错时停车。(责任单位:市邮政管理局、市公安局,各县、市、区人民政府、开发区管委会)

六、加强新技术开发及应用

推进云计算、大数据、区块链等关键技术在电子商务领域的研究与应用。推进物联网技术与电子商务模式的融合创新,推进建立完整的商品追溯体系和服务平台。积极发展基于位置服务、移动互联网等技术的更为个性化、实时化、社交化、精准化的移动电子商务服务。支持企业积极研发、推广适用于电子商务的新技术,提高电子商务科技化、智能化水平。创新电子商务经营模式。鼓励企业开展以新技术为依托、以消费者需求为导向的电子商务模式创新。邮政快递企业新增100万元以上标准化、智能化、新能源物流设备,按其实际设备投资额的2%给予奖补,最高不超过50万元。(责任单位:市发展改革委、市经信委、市商务局、市质监局、市邮政管理局、市物价局,各县、市、区人民政府、开发区管委会)

七、发展绿色生态供应链

推动电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造,推广应用节水、节电、节能等新技术新设备,促进资源集约利用。探索包装回收和循环利用,建立包装生产者、使用者和消费者等多方协同回收利用体系。实施绿色包装、减量包装标准,推广应用绿色包装技术和材料。鼓励电子商务平台提供绿色包装物选择,建立积分反馈、绿色信用等机制引导消费者使用绿色包装或减量包装。推动运输结构调整,逐步提高铁路等清洁运输方式在快递物流领域的应用比例。推动企业综合运用电子商务交易、物流配送等信息,优化调度,减少车辆空载和在途时间。鼓励快递物流领域加快推广使用新能源汽车和满足更高排放标准的燃油汽车,逐步提高新能源汽车使用比例。(责任单位:市发展改革委、市商务局、市邮政管理局、市经信委、市财政局、市环保局,各县、市、区人民政府、开发区管委会)

本意见中涉及财政支出的,按照现行财政体制分级负担;若享受本意见中规定的优惠政策,则不再重复享受本市出台的其它同类型优惠政策;本意见中若在同一年度重复享受的条款,以“就高不就低”的原则享受,不叠加享受。

2018年12月21日

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