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荆州市促进工业经济稳增长高质量发展工作方案(2018—2020年)

2019-07-12 17:11

各县、市、区人民政府,荆州开发区,纪南文旅区,荆州高新区,市政府有关部门:

现将《荆州市促进工业经济稳增长高质量发展工作方案(2018—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

2018年8月20日

荆州市促进工业经济稳增长高质量发展工作方案(2018—2020年)

为认真贯彻落实省委、省政府推进工业经济发展重大决策部署,坚持新发展理念,扎实推进荆州工业经济转型升级和高质量发展,促进工业经济稳增长,现制定工作方案如下。

一、工作目标

(一)着力稳增长。到2020年,全市规模以上工业增加值增速力争年均增长8.5%;规模以上工业企业数量年均净增60家以上,全市预增过亿元工业增长点产值占当年新增产值比重达40%以上;力争3年打造1—2个千亿元以上产业、3个500亿元以上产业、5个100亿元以上企业,培育120家工业细分领域领军企业(隐形冠军);全市工业投资年均增长15%,其中工业投资占全市固定资产投资比重达40%以上,制造业投资占工业投资比重达90%以上,民间工业投资占工业投资比重达85%以上。

(二)强力促转型。到2020年,全市规模以上工业企业实施技术改造达到90%以上,工业技改投资占全市工业投资比重40%以上;力争全市规上工业战略性新兴产业产值年均增长20%以上,其中产值过百亿元的企业由1家增加到2—3家,增加值占经济总量的比重达到10%以上;高新技术制造业增加值年均增长13%以上,占经济总量比重15%以上。

(三)致力高质量发展。到2020年,培育高新技术企业260家以上,鼓励高新技术企业争创国家、省级单项冠军(领军企业)。支持知识产权优势企业专利申请,年均发明专利申请量不少于1000件。加快企业技术中心、工程技术研究中心、校企共建研发中心、技术创新战略联盟等技术创新平台建设,力争创建1家国家级制造业创新中心、3家省级制造业创新中心、5个国家级质量检验检测和技术中心。推动工业质效提升,实现规模以上工业企业利润率保持在合理区间,制造业产品质量合格率达95%以上,万元工业增加值能耗每年降低4%。

二、重点任务

(一)扎实推进工业经济稳增长。一是支持重点龙头企业做大做强。紧盯销售收入过5亿元中大型企业,强化运行服务,确保龙头企业生产经营持续稳定,重点支持凯乐量子、美的冰箱、沙隆达、恒隆、亿钧等重点企业冲刺两百亿、百亿企业目标。二是培育新的经济增长点。牢牢抓住新增长点培育,每年培育新增产值过亿元的增长点100个以上,培育销售收入过100亿元增长点3—5个。三是加大企业盘活力度。加强对全市工业总量较大区域的运行调度,支持有订单、有效益、有潜能的企业充分发挥产能,对停产、半停产企业进行清理、盘活,确保企业开工率,防止出现大起大落。

(二)扎实推进荆州制造2025实施。对接《中国制造2025湖北行动纲要》,确立荆州产业发展方向,加快《荆州制造2025行动方案》的编制和落地实施。支持创建国家、省级智能制造试点示范企业、制造业创新中心、技术创新示范企业,推进人工智能荆州研究院建设。

(三)扎实推进工业企业提档升级。实施“千企千亿技改工程”。每年实施技术改造工业企业不少于350家,技术改造投资不少于500亿元。建立全市工业技改投资项目库台账,每年滚动实施10项重大技改示范项目。两化融合全国贯标企业力争达到10家。稳步推进长江沿线化工企业关改搬转。

(四)扎实推进工业投资平稳增长。强化招商引资工作“一号工程”,盘活存量与引进增量两手抓。及时研究和协商盘活机制,通过二次招商兼并重组,盘活项目闲置资产(资源),为承载新项目提供空间。突出“招大引强”精准招商,编制工业招商引资投资指南,制定产业链招商路线图。充实全市招商引资工业项目储备库,围绕产业链引进一批补链、延链、强链的项目。力争每年新开工投资过5亿元的工业投资项目15个,投资过50亿元的项目5个。

(五)扎实推进新产业培育。把“一城三区、一区多园”打造成为引领全市转型升级创新发展的先导区,整合资源实现错位发展,形成特色化、差异化产业园区,避免同质化竞争。推动军民融合发展,突破性发展雷达产业,积极申报省级军民融合示范区。推进重点行业电子商务平台与物流信息化集成发展,提高食品、农产品等冷链物流信息管理水平。加快培育1—2个产业特色鲜明、大中小企业协同发展、具有竞争力的新产业集群。

(六)扎实推进市场主体发展壮大。完善培育“成长工程”推进机制,培育、跟踪小微企业成长,优化企业上市绿色通道,加大对上市后备企业培育辅导力度;到2020年,全市规模以上工业企业达到1500家左右;力争进入国家制造业单项冠军企业和单项冠军产品企业5家、省级支柱产业细分领域隐形冠军企业培育工程序列达到70家。做好成长型重点产业集群培育工作,推动11个省重点成长型产业集群发展壮大,力争纳入省重点成长型产业集群占全省10%。

(七)扎实推进工业互联网应用。以两化融合试点示范企业为引领,积极组织中小企业开展“千企上云”工程。建设荆州工业云,整合行政审批、企业咨询服务、运行调度和匹配生产要素资源。鼓励生产技术服务创新、管理创新和商业模式创新,从制造业向生产性服务业延伸,提高制造业服务水平和核心竞争力,支持符合条件的企业争创国家级服务型制造示范企业。

(八)扎实推进绿色制造体系构建。支持国家绿色工厂、绿色供应链、绿色工业园区等示范项目建设;发挥绿色信贷的引领导向作用,积极推进绿色制造系统集成项目、绿色制造重大项目建设。开展钢铁、水泥、电解铝、磷化工等重点行业能耗指标达标情况监督检查;开展节水型示范企业创建活动,促进重点行业水效对标达标,提高用水效率。对标能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准,按照市场化、法治化方式,依法依规倒逼落后产能退出。

(九)扎实推进创新驱动。创新产学研合作对接服务新模式。通过引智、引技、引资,搭建工业企业技术难题、人才需求与省内外高校科技成果信息互通平台,促进科技成果转移转化,培育一批具有自主知识产权的科技创新型中小企业。充分利用好、服务好、落实好人才战略,建立企业家、管理人才、高级技术人才、产业工人等制造业人才培养体系,强化企业创新人才培育。重点实施企业家培育工程,支持开展专家服务行活动,邀请制造强省专家进行专题辅导培训,通过“借脑引智”加速科研成果转化。

(十)扎实推进精品名牌建设。鼓励企业争创中国质量奖、长江质量奖、荆江质量奖等精品名牌,促进重点产业、重点企业产品的质量对标提升,擦亮荆州工业“质造”。加大规模工业企业品牌培育力度,开展“百企品牌培育试点”活动,树立3—5家全国工业质量标杆企业,推进工业百项精品工程建设。支持发展前景良好、具有明显区域产业聚集特征的重点成长型产业集群创建“国家级产业集群区域品牌建设试点区”。

三、政策措施

(一)坚持政策导向。全面落实省和市支持工业高质量发展的各项政策。加大政策研究力度,及时出台相关细化奖补政策措施,充分发挥政策引领作用。各地加速出台将技术改造项目新增财力用于企业技术改造升级、工业细分领域百家领军企业培育奖励工作方案,落实支持首台套(首批次)重大技术装备、新材料应用等专项惠企政策,形成政策体系。

(二)狠抓降本增效。贯彻落实国家和省降低实体经济企业成本、支持企业及工业发展文件精神,激发市场活力。降低企业“料、工、费”生产成本、物流成本和大通关成本。降低企业融资成本,拓宽企业融资渠道,加强多层次资本市场建设,大力推进直接融资。降低企业税费等负担,清理涉企行政事业性收费,认真执行省市有关降低企业社会保险费政策,健全收费清单,让企业明白缴费。推行“一次办好”改革。简化审批程序,压缩办理时限,降低企业制度性交易成本。落实援企稳岗补贴政策,确保符合失业保险稳岗补贴发放条件的地区和企业“不少一家、不少一分”。

(三)助力市场开拓。搭建产业链需求对接平台,组织开展产品推介活动,引导企业形成适合发展的精益化管理体系,精准把握市场动向,优化生产要素组合,探索市场,开拓新模式。激发企业产品创新动力,加大新产品研发,推出精品、中高端产品,解决消化原材料上涨带来的压力。支持将符合条件的药品品种推荐纳入湖北省医保目录,管道管材、光纤光缆产品、输变电设备等名牌产品、地理标志产品纳入市政府集中采购目录,在工程投资项目采购中,同等条件下优先使用。

四、组织保障

(一)强化组织领导。各地要加强对工业经济运行的领导,落实工业主战场责任,要以朝夕必争的精神抓工业,力戒形式主义和官僚主义。各县(市、区)经信部门要发挥统筹协调作用,发改、财政、科技、人社、商务、国土、统计、规划、招商、安监、环保、金融、税务、物价、质监、工商、食药监、城投、电力、通讯等相关部门和单位要认真履行促进工业发展的职责,形成大抓工业的浓厚氛围、共抓发展的强大合力。

(二)强化保障精度。建立健全科学精准调度五大体系。一是构建监测分析体系。组建荆州工业经济专家团,定期为园区和产业发展把脉问诊,开展工业经济和产业发展专题调研分析活动。二是构建运行调度体系。将各项主要经济指标进行细化分解,对各县(市、区)工业增加值、工业投资、工业技改投资增长调度到季、月。三是构建政策保障体系。梳理各项涉企政策,集中财力扶持百亿企业、上市公司和领军企业。四是构建部门协同体系。整合各部门涉企行政资源,加强部门间沟通协作,实现数据信息资源共享。五是构建要素管控体系。开展资金、能源、物流、用工等各生产要素调研,改善营商环境。加大融资担保监管力度,做大政府融资性担保平台,推进服务体系和信用体系建设,确保担保行业运行安全。

(三)强化考核督办。强化政务督查对落实上级决策部署各项工作的推动作用,开展专题督办,找准政策落地存在的问题和难点。对各县(市、区)开出“点穴”式问题清单并抄送当地党委、政府主要负责人,对主要运行指标降幅较大的县(市、区)进行约谈。强化正向激励机制,营造“晒成绩、比业绩”务实担当发展氛围,对成效明显地区予以通报表扬并给予相应激励措施。市经信委要及时将各县(市、区)工业经济运行主要指标排位情况进行通报,为抓好方案落实提供硬支撑。

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