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湖北自贸区挂牌两周年涌现多个全国第一

2019-04-08 10:49

原标题:湖北自贸区挂牌两周年,160项改革涌现多个全国第一

4月1日,中国(湖北)自贸试验区迎来两周岁的生日。作为湖北改革开放、高质量发展的前沿阵地,两年来,湖北自贸区武汉、宜昌、襄阳三大片区120平方公里的土地上,上演了一幕幕改革发展的大戏。以创新为核心,加快政府职能转变、构建法治化国际化便利化的营商环境、推进金融体制创新、促进产业发展等领域先行先试、探索示范。湖北自贸区形成一大批制度创新成果,其中160项已取得阶段性成果,另有10项中央事权任务正在推进。自贸区湖北片区交出了一份满意的答卷。

先行先试涌现多个全国第一

提起自贸区,给人最深刻的印象就是改革创新。先行先试,不断优化政府职能。

自2017年3月,武汉市提出“马上办、网上办、一次办”的政务服务改革新要求,东湖高新率先启动试点,自贸区挂牌后,发布了首批378项“三办”清单,实现清单之外无审批、表单之外无要件,企业和群众前来办事,能获得极佳办事体验。现如今在武汉片区,开设一家企业仅需1-2个工作日,产业项目审批仅需25个工作日。

在4日上午举行的中国(湖北)自由贸易试验区挂牌两周年新闻发布会上,湖北省商务厅副厅长胡中海透露,截至目前,湖北自贸区总体方案170项改革试验任务中,114项中央事权任务、46项地方事权任务共计160项已取得阶段性成果。另有10项中央事权任务正在加快推进,力争在2019年内取得积极成效。

“湖北自贸试验区以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,在政府职能转变、投资自由化、贸易便利化、优化金融服务、加强科技创新、促进产业发展等领域大胆试验,现已形成一大批制度创新成果。”胡中海表示。这些改革事项中,有7项已在国家层面推广,57项已经在省内推广,另有29项将于近期推出并在省内推广。

在国家层面推广的7项成果中,先出区后报关、先放行后改单等2项作为改革试点经验由国务院发文在全国范围内复制推广,“马上办、网上办、一次办”政务改革、无申请退税、手机版电子营业执照、关税保证保险等4项由国务院自贸试验区工作部际联席会议办公室印发简报供全国学习借鉴,国地税一窗通办创新做法被国家税务总局采纳并在全国税务系统推广。

随着自贸区改革创新红利的释放,全球高端产业加速向武汉、襄阳、宜昌三大片区聚集,120平方公里的区域内,涌现多个全球、全国第一,其中很多成果颇具湖北特色。

例如,武汉片区“八双五联”智慧监管模式为全国首创案例,破除“人海战术”和“数据孤岛”;宜昌片区推行企业信用档案可视化工程,通过二维码公开商家信用信息,信用可视化程度上全国领先;襄阳片区大力推行并联审批、承诺审批、提前代办,项目从取得土地到获取施工许可的审批时间压缩到最多15个工作日,全国领先。

据中山大学自贸试验区综合研究院发布的“2017-2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示,在第三批15个自贸片区中,武汉自贸片区制度创新指数位居第二,“政府职能转变”指标排名中,武汉自贸片区位居第一。

创新驱动全力打造新兴产业集群

中央设立湖北自贸试验区,赋予其“中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区”的战略定位,就是要在湖北加快打造一批重点产业基地,为中部崛起和长江经济带发展提供强有力的产业支撑。

两年来,湖北自贸区三大片区,根据自身特点和产业优势,都找到了适宜自身发展的道路。

在光谷左岭大道上,投资240亿美元的国家存储器基地项目开工建设,我国首批拥有完全自主知识产权的32层三维NAND闪存芯片量产;华星光电T4、天马第6代有机发光显示面板生产线建设正加速推进。

目前,武汉片区依托国家存储器基地、国家信息光电子创新中心、武汉光电国家实验室等重大项目平台,成功吸引海康威视、科大讯飞、上海联影、小米等一批行业龙头企业落户,并带动一批“互联网+”企业不断壮大。武汉片区正逐步成为中国光通信领域最大的技术研发和生产基地,国内市场占有率达50%以上,国际市场占有率达25%左右,现已完成“芯屏端网”全产业链布局,正努力打造超万亿产值的世界级产业集群。

襄阳片区则着力打造区域性生产性服务业高地,引进英诺迪克产业加速器、九龙云端创业园、智慧财税中小企业孵化器、金融产业园、人力资源产业园、军民融合产业园、知识产权维权和技术转移工作站。为企业提供创业孵化、人岗匹配、融资交易、成果转化、外贸出口、挂牌上市等全生命周期要素支撑。聚焦新能源汽车产业发展,现已形成整车研发、生产、检测、售后、动力电池生产及回收利用等完整产业链,2018年规模以上新能源汽车产值143.6亿元,同比增长26.8%,正全力打造“中国新能源汽车之都”。

宜昌片区的生物医药、电子信息、新能源新材料、高端装备制造和现代服务业六大主导产业已初具规模。拥有全球最大的金刚石锯片基体生产出口基地和全球第三大钢琴生产基地,拥有亚洲最大的活性干酵母研发生产企业安琪酵母、亚洲唯一的全系列和最大插齿机和铣齿机研制企业长机科技、亚洲最大的医用丁基胶塞生产企业华强科技等一批国际化企业。目前,宜昌片区正着力培育工业经济、平台经济、物流经济三大千亿产业,进一步推动高质量发展。

新设企业25622家完成全省3成以上进出口额

自贸区改革的成效如何?企业最有发言权。

据统计,挂牌运行两年来,湖北自贸区新设企业25622家,实际使用外资29.6亿美元,进出口总额1996.4亿元人民币。2018年全年,湖北自贸试验区新增专利申请33492件、新增专利授权15067件。

“湖北自贸试验区以全省0.065%的国土面积,实现了全省同期约13.5%的实际利用外资、30.9%的进出口、25.8%的专利申请、23.5%的专利授权。”胡中海介绍说。制度不断创新,政策持续释放,让湖北自贸区内企业获得感明显提升。

位于武汉自贸片区的长飞光纤光缆股份有限公司去年又拿出了喜人的年报,光纤、光缆以及光纤预制三大主营业务保持全球第一。该公司副总裁周理晶表示,自贸区武汉片区推出的一系列改革举措,有效激发了市场主体的创新活力,为长飞光纤实施国际化战略提供了有力支撑。“‘马上办、网上办、就近办、一次办’,这个改革使长飞产业项目的审批周期变得更短了。‘退更免’业务,加快了企业出口退税的业务办理,节约了业务成本。还有‘重大项目定制监管服务’‘减免税手续汇总办理’‘车边验放’等一系列的创新举措,支持和服务了企业国际化战略的实施。”

襄阳苏宁易购销售有限公司总经理陈爽则表示,襄阳自贸片区推出工业项目“拿地即开工”,为企业项目建设审批手续的办理节省了时间,大大缩短了项目的建设周期,实现了项目签约后100天之际就实现了开工,相比按照正常项目建设流程,大幅压缩3个月以上时间,真正让企业感受到了高新区(自贸片区)管委会“企业家老大”“项目至上”的服务理念和宗旨。

自贸区宜昌片区先后开通了“宜汉欧”“宜新欧”,打通了中部地区首条南向通道,钢琴搭乘“宜汉欧”班列,仅19天抵达德国汉堡,相比以往45天的海运,大幅缩短了企业产品出口周期,提升了资金周转率。

宜昌金宝乐器公司副总经理庄联森说,之前,不管是将材料出口到德国,还是将部件进口到国内,采取一般贸易方式,企业流动资金占用量较大。宜昌片区挂牌后,宜昌海关积极争取,帮助公司成为宜昌首家出境加工贸易试点企业,在出境加工贸易中,原材料出口时可凭海关备案账册暂免征税,待制成品进口时,仅对境外增值部分征税,降低了企业税负。

自贸区为企业带来机遇和发展。湖北自贸区显现出的对外开放高地效应和创新驱动内生动力,已经成为推动湖北经济社会发展的重要引擎。它将为全国深化改革、扩大开放、经济发展提供更多的“湖北智慧”和“湖北动力”。(记者郭婷婷)

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