武汉着力打造情景化审批集成服务新模式

原标题:武汉着力打造情景化审批集成服务新模式

“2.5天工商登记办理时间,4.5个工作日企业开办用时,5558家新开办企业,32个城市留言板点赞。”这是今年武汉市洪山区推进商事登记审批改革取得的新成果、新成绩。

2018年以来,洪山区行政审批局按照市人大三号议案“打造行政服务最优城市”有关要求,围绕群众企业办事最迫切需求,改革痛点,攻坚难点,进一步深化“四办”改革,提升审批服务标准化、集成化、便民化建设水平,积极探索“情景化”审批服务新模式,相继推行综合收件、并联审批、综合勘验新举措,促进审批流程进一步优化,群众企业办事更加便捷。

制定情景化服务清单,变多项审批为“一件事情”

以群众企业“我要办”为导向,围绕办理“一件事情”确定一个“基本需求”,逆向倒推需要办理的所有前后置审批环节,全面梳理可联办事项。

认真研究集成服务模式,精心挑选出食药、文体、教育、人力资源、卫生等13项与企业群众生产生活联系紧密、审批服务量大面广、可一次收件、并联审批的事项清单,其中商事登记和食药联办3项,经营许可和卫生许可联办5项,民办教育机构设立与民非登记联办2项。制发“情景化”审批工作方案,向群众、企业提供套餐式服务。

8月2日,洪山区万路教育培训学校经办人刘广慧,到洪山区行政审批局社会事务窗口申请“民办非学历教育培训机构设立”及“民办非企业单位登记”两个事项,一次性递交全部申请材料。依据“情景化”审批实施方案,洪山区行政审批局将申办材料流转给两名审批干部同时审核,并组织一次现场勘查同时勘查了两个审批事项要素,出具了现场勘查合格意见。9月7日该局一次性核发了《中华人民共和国民办学校办学许可证》和《民办非企业单位登记证书》两个证件。

整个流程中,剔除12天材料补正时间,从受理至发两证只用时23天,远低于法定的150天审批总和时限,也低于现60天的承诺办结时间。

编制情景化办事指南,变多次告知为一次告知

围绕简材料、减时限、减环节,变多次告知为一次告知,将原有多个事项的办事指南优化合一,重新梳理、编制相应审查要点。

统一提供办事指南、申请材料示范文本和制式审批表,通过线上线下多渠道发布、更新,方便群众了解事项申办条件,预先做好前期筹备工作,准确及时备好审批资料,减少往返咨询跑腿次数,有效避免了投资风险。经梳理,纳入情景化审批清单的13个事项事项累计减少重复申报材料63份,合并、归并审查环节55个,事项联办后办事时限平均压缩近12天。

设置综合性收件专窗,变多窗收件为一窗收件

为群众企业提供定制套餐服务,一窗收件、全科服务,变群众企业“我该怎么办”为政务机关“我来帮你办”。

在实体大厅增设4个集成服务受理专窗,在网上办事大厅设置情景式审批服务专区,依据13项情景化审批办事指南,推出10余种套餐化组合模式,实行窗口综合收件和在线集成申报,避免同一材料重复提交,变办事群众在不同窗口“来回跑”为“跑一个窗口,交一套资料,办成一件事情”,进一步凸显行政机关为民服务的主动性和参与度。

截止8月底,共完成近百件“情景化”联办事项审批工作,事项联办率超过30%。

发挥审批权集中优势,变分步审查为同步审查

大力精简优化审查环节,变前后置事项串联审批为同步并联审批,申报材料从受理窗口同步流转到不同审批科室,有效缩减审查时限。

实行现场勘查“多评合一”,一次性核查所有事项办理条件,有力提高勘查效率,缩短办理时限。各类证照办齐后,可一次性免费送达申办人手中,让群众办理多个事情也只用跑一次。

今年6月,湖北益生天济大药房连锁有限公司在洪山区开办药店,只用8个工作日就一次办齐了《营业执照》、《药品经营许可证》、《食品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》4个证照。围绕“开办药店”一件事情,通过推行情景化集成服务,审查环节减少7个,缩减率63.6%;减少重复申办资料9份,缩减率34.6%;审批时限较分开办理减少11天,缩减率达57.9%。

由于审批“给力”,该公司仅5月-8月就在洪山区行政审批局办理了开办楚康路、保利心语、丰华苑、广宏汇四家分店所有证照,累计拿到证照12张。企业经办人员给洪山区行政审批局点赞:“感谢洪山区行政审批局食品药品综合窗口审批服务,让我每次及时拿到一照三证,有效节约了办证时间及分店开业成本。”

“我们还将不断扩大‘情景化’审批覆盖面,借力政务服务‘一张网’建设,探索‘互联网+’与‘情景化’深度融合的网上审批新模式,努力实现跨窗口、跨科室、跨部门的协同审批,让情景化审批集成更多审批服务事项,让更多群众企业能享受到改革红利。”洪山区行政审批局相关负责人介绍。

洪山区坚持“以人民为中心”发展理念,认真贯彻落实国务院常务会议关于“企业开办和工程建设项目审批时间压减一半以上”有关精神,破立并举、先试先行,协同区内公安、税务、环保部门进一步压减企业开办时间,深入推进商事登记四十五证合一;配合市、区建设主管部门压减建设项目审批时间,开展招商引资项目帮办代办,推行工程建设项目合规容缺服务,不断优化洪山投资发展环境,相关工作得到了市营商环境第七巡查组的积极点赞。

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