市人民政府办公室关于加快商贸流通业发展促进社会消费稳定增长的意见

各县、市、区人民政府,龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹建委员会,市政府各部门:

为深化商贸流通领域供给侧结构改革,着力完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的拉动作用,根据《省人民政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见》(鄂政办发〔2017〕21号)精神,现就加快我市商贸流通业发展,促进社会消费稳定增长提出以下意见。

一、总体目标

到2022年,全市社会消费品零售总额力争超过1700亿元,净增限额以上商贸(以下简称限上)企业400家;培育年营业收入超10亿元的商贸企业10家、超50亿元1家;商贸流通业增加值占第三产业增加值的比重达到25%以上,基本形成城乡一体、布局合理,功能完备、便捷高效,统一规范、竞争有序的现代流通体系。

二、主要任务

(一)培育壮大商贸流通市场主体。支持传统龙头商贸企业通过参股、控股等方式跨界融合发展,培育一批拥有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大型商贸流通企业集团。鼓励市外大型企业来黄冈投资,设立商贸流通法人企业。鼓励商贸流通企业加强商标体系建设,支持老字号企业加快产业开发、品牌建设。加大标准贯彻实施力度,推动商贸流通企业按规定自我声明公开执行的标准,按照标准经营管理。加大限上企业培育力度,对达到限上规模而采取分散核算的企业(群体)引导实行统一核算;对接近限上规模的企业(群体)做好跟踪服务;促进电商企业规范发展,达标上限。各相关部门要加大对新增商贸企业有关税收政策的培训及纳税辅导工作力度,指导辖区内“小进限”企业名录申报以及限上企业报表网上按月直报,加快实施标准化管理等工作。(责任单位:市发改委、市质监局、市商务局、市工商局、市国税局、市统计局,各县市区政府。列第一者为牵头责任单位,下同)(二)促进中小微商贸企业发展。引导中小微商贸企业采取联合采购、共同配送、统一核算等方式降本增效。支持第三方物流企业和物流信息平台完善功能,为中小微商贸企业提供质优价适的物流配送等相关服务。鼓励电子商务企业与中小微商贸企业合作,发展“网订店取”等新型末端配送模式。支持中小微商贸企业参加各类展会,拓宽营销渠道。鼓励和引导特色商业街、专业市场、购物中心、商贸功能区等集聚区完善服务功能,更好吸引并带动中小微商贸企业集聚发展。(责任单位:市商务局、市工商局、市发改委、市统计局,各县市区政府)(三)积极发展新型消费。积极培育和发展汽车、健康、信息、信用、家政服务、文化娱乐服务等消费新热点,发展体验式购物、休闲式消费、娱乐式品味。稳步发展电子商务,推进电子商务进农村进社区。加快酒店餐饮业转型升级,培育一批标准化、规模化餐饮企业。加快开发、认定和推介一批特色旅游商品。推进商旅互动、商文互融、农商互联、工贸互惠、内外贸互通,加速供应链创新,促进绿色、循环消费。(责任单位:市发改委、市食药监局、市旅游委、市文广局、市商务局、市农业局、市经信委、市供销社,各县市区政府)(四)激活农村消费潜能。积极培育具有农村市场特色的“购物节”。推动文化娱乐、旅游等服务向农村延伸。支持建设乡镇商贸服务中心,发展农村连锁网点。加快农产品冷链物流设施建设,升级改造和新建一批标准化农贸市场。创新农村物流配送方式,提高农村商品统一配送率。加速农村连锁超市信息化改造,提高农村超市经营管理能力。加快推进农产品直销和配送。(责任单位:市商务局、市农业局、市旅游委、市文广局、市交通运输局、市供销社、市邮政管理局,各县市区政府)(五)深入推进改革。全面深化流通体制改革,加快探索建立商贸流通领域管理制度制定、执行与监督既相互制约又相互协调的运行机制。深入推进商务综合行政执法体制改革,将商务综合行政执法工作经费和能力建设经费纳入各级财政预算予以保障。整合优化各职能部门的投诉举报平台功能,充分发挥“12312”投诉平台作用,逐步建成统一便民高效的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台,实现统一接听、按责转办、限时办结,统一督办、考核。借鉴外地先进作法,加强对城市大型商业网点建设的听证论证。各地要着力解决基层商务部门队伍建设、经费保障、矛盾化解等方面的突出问题,提升基层商务队伍调查研究能力、统筹协调水平、狠抓落实本领,发挥好商务部门综合统筹商贸流通职能。(责任单位:市流通体制改革领导小组各成员单位,各县市区政府)三、政策支持

(六)降低商贸企业成本。贯彻落实《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》(国发〔2016〕48号)精神,切实降低商贸企业融资成本、制度性交易成本、人工成本以及物流成本。放宽对临街店铺装潢装修限制,取消不必要的店内装修改造审批程序。放宽对户外营销活动的限制。完善城市配送车辆通行制度,为企业提高门店商品配送效率提供便利。涉及商贸企业行政规费一律按下限收取。(责任单位:市发改委、市公安局、市城管执法局,各相关行业主管部门,各县市区政府)(七)加大融资支持力度。提高商贸流通领域利用外资的质量和水平,支持商贸企业境外融资,加快内外贸一体化进程。大力推动商贸企业通过“新三板”“四板”改制挂牌上市。支持商业银行对商贸流通企业发放中长期贷款,促进企业固定资产投资和兼并重组。积极稳妥扩大消费信贷。创新发展供应链融资等融资方式,拓宽企业融资渠道。督促金融机构依法合规收费,制止不规范收费行为。利用政府投资引导基金,引进社会资本合作建立商贸产业基金,加大对新技术、新业态、新模式的投入,支持商贸流通业创新发展。(责任单位:市金融工作局、市财政局、市商务局、人行黄冈中心支行、市银监局,各县市区政府)(八)统筹安排项目用地。列为重大项目和政府鼓励的商贸流通设施优先安排用地。区域性生产资料交易市场、再生资源集散市场、农产品流通市场、物流配送中心及乡镇商贸中心的选址和用地,由国土、规划等部门按照符合规划、交通便利、节约资源等原则合理确定。鼓励利用闲置厂房、仓库等建设商贸流通设施。涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,经依法批准可采取协议方式供地。支持依法使用农村集体经营性建设用地发展商贸流通业,在符合法定规划的前提下,可依法由市场主体投资建设商贸流通项目。限上企业在工业园区建设的物流、研发和工业设计等生产性服务业项目,参照执行工业用地政策。(责任单位:市国土资源局、市城乡规划局,各县市区政府)(九)落实财政激励政策。市、县(市、区)政府要统筹资金支持商贸流通业发展,重点支持电子商务公共服务中心、“地标优品”流通促进、展会组展平台、制定地方流通标准、实施规范评估等公共服务体系建设。各级各部门要结合实际,在政府采购部门项目预算中保障中小企业占一定比例。各县(市、区)对首次入限的企业或者暂不具备入限条件的小微商贸企业(群体)、但以抱团整合(联合采购、统一核算等)方式入限的,一次性给予入限企业不低于3万元的奖励;对经县(市、区)级商务、统计部门确认的限上企业统计人员每月给予一定补助。对获得中华老字号、湖北老字号、黄冈老字号的商贸企业,对获得国家级、省级特色称号的商业街区(专业市场),对进入全省“荆楚优品”“一县一企一品”名录的商贸企业给予奖励。(责任单位:市财政局、市统计局、市商务局,各县市区政府)四、保障措施

(十)加强组织领导。加强对商贸流通工作的统筹协调、督导考核,市政府成立由分管副市长任组长,相关部门参与的黄冈市商贸流通业发展领导小组(以下简称领导小组),制定落实推进商贸流通业发展的政策措施,领导小组办公室设在市商务局,负责日常具体工作。各地也要建立相应的领导小组,加强对商贸流通工作的领导。(责任单位:领导小组办公室,各县市区政府)(十一)完善统计工作。各级统计、商务部门要督促限上企业建立完善统计制度,配备专(兼)职统计信息员。各级统计部门要加强对统计法的宣传,引导企业规范申报;对达到限上统计条件、但不按要求申报的,严格按照统计法及有关规定查处。(责任单位:市统计局、市商务局,各县市区政府)(十二)严格考核督查。将社会消费品零售总额增速与“小进限”工作纳入对各地各相关部门目标考核;将打击侵权假冒工作纳入对各地各相关部门综治工作(平安建设)考核,并加大分值权重;将服务商贸企业纳入对各部门“服务企业行动”考核。各地各部门按照职责分工制定具体措施,强化考核督导,确保政策落实。(责任单位:市商务局、市委考核办、市综治办、市经信委,各县市区政府)上述经费支出按照“谁受益、谁兑现”的原则,按现行财政体制分别承担。《市人民政府关于搞活流通扩大消费的意见》(黄政发〔2009〕15号)同时废止。

打印全文 责任编辑:zs50208
产业园区选址服务平台
官方微信
招商选址 一扫而知
意见反馈
互动中心
电话咨询
400-168-6016

客服咨询

  • 税收优惠政策
  • 土地厂房咨询
  • 资金扶持咨询
  • 其他相关咨询