市人民政府办公室关于印发加强大冶湖渔业资源保护和管理实施意见的通知

大冶市人民政府、黄石经济技术开发区管委会、新港物流园区管委会,市直各有关部门:《关于加强大冶湖渔业资源保护和管理的实施意见》已经市政府第43次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。黄石市人民政府办公室2018年2月2日

为贯彻落实习近平总书记“共抓大保护,不搞大开发”的重要指示精神,切实加强大冶湖渔业资源管理,维护湖区正常渔业秩序,有效保护水域生态环境,根据《中华人民共和国渔业法》、《湖北省湖泊保护条例》和《湖北省人民政府关于加强湖泊保护与管理的实施意见》等要求,结合大冶湖实际,提出如下实施意见:一、目标任务建立多级联动、分工协作、齐抓共管的管理体制和工作机制,加强大冶湖渔业资源的养护管理和生态修复,逐步增殖和恢复湖区水生生态资源,增强湖泊自我调节和修复功能,确保湖泊面积不减少、水质不下降并逐步改善、功能不减退,达到生态良好、环境优美、渔区稳定的目标。二、基本原则保护为主,合理利用。坚持生态环境保护和资源养护修复,适度合理利用渔业资源。推进大冶湖渔业转型,实施以渔净水、以渔保水、以渔洁水、人放天养、科学捕捞的湖泊生态渔业模式,实现渔业资源的可持续利用。统一管理,属地负责。大冶湖渔业资源由市大冶湖管理局统一管理,市大冶湖生态文化旅游开发有限公司密切配合,大冶市、黄石经济技术开发区管委会、新港工业园区管委会按照属地管理原则各司其职,各负其责。依法管湖,齐抓共管。坚持依法管湖,依法治湖,依法兴湖,建立市大冶湖管理局、市文旅公司与各级政府分工协作、相互配合、齐抓共管的工作格局。三、重点任务加强综合执法管理。加强涉湖执法队伍规范化建设和基础设施装备建设,提升监管能力。加大湖区执法力度,采取日常巡查与重点打击相结合、专管与群管相结合等工作措施,组织开展专项执法行动。加大清理整治“绝户网”、取缔涉渔“三无”船舶和打击电毒炸鱼工作力度,禁止围栏、围网和网箱养殖,对使用违法违规渔具渔法的捕捞和投肥养殖行为进行严厉查处,养护水生生物资源。加强水域滩涂保护。加大湖区水域滩涂日常监管巡查,严厉打击填湖建房、填湖建造公园、填湖造地、围湖造田、筑坝拦汊以及其他侵占和分割水面的行为。对侵占和分割水域滩涂的行为实行零容忍,保持高压态势,发现一起、制止一起、查处一起,严厉打击各类非法占用水域滩涂行为。加强湖泊水位的科学调控管理,将周年最低水位线控制在16.5米-17米。市大冶湖管理局应组织涉湖县政府对大冶湖进行勘界,划定湖泊保护范围,设立保护标志,确定保护责任单位和责任人,并向社会公布。实施禁渔期制度。根据农业部有关规定,大冶湖实施禁渔期制度,禁渔时间为每年3月1日至10月31日。禁渔期内,市水政综合执法支队要加大执法力度,切实加强禁渔期渔政管理,禁止任何方式的捕捞作业。对非法捕捞水产品构成犯罪的,依法向公安机关移交案件。实施捕捞限额制度。大冶湖渔业资源承载量有限,按照《中华人民共和国渔业法》和农业部有关捕捞管理的规定,大冶湖渔业资源利用要以科学论证为依据,动态调查监测资源存量,严格控制捕捞量。大冶湖水域实行统一捕捞,由市文旅公司科学制定捕捞方案,报市大冶湖管理局审核和备案,其捕捞生产活动接受市大冶湖管理局监督。市文旅公司每年从年度捕捞总收益中提取12%的份额由大冶湖管理局牵头组织,按照原有围栏养殖面积占比分配到涉湖县,用于发展沿湖周边村集体经济、改善渔民生产生活条件和保护大冶湖生态环境。实施资源养护与生态修复。市大冶湖管理局开展大冶湖渔业资源人工增殖放流项目,适时灌江纳苗,对大冶湖渔业资源进行补充。涉湖县政府要加大水域生态环境保护和水生生物资源养护力度。市文旅公司要开展水生动植物资源本底调查,科学制定湖区渔业资源保护与开发利用方案,实施人工增殖放流,适度移植底栖贝类,合理撒播、移栽水生植物种子、植株或根茎,建立布局合理、群落稳定、层次分明的水生植物带,逐步恢复湖区水生生物资源,维护生物多样性。推进湖区渔民安置。由于大冶湖围栏拆除后,原养殖渔民不能从事捕捞生产,按照属地管理原则,由涉湖县政府负责制定并落实渔民安置方案,确保实现“拆得了、稳得住、不反弹、保民生”的工作目标。四、保障措施进一步明确管理职责。按照《湖北省湖泊保护条例》规定,大冶湖沿湖大冶市政府、黄石经济技术开发区管委会、新港园区管委会应明确本辖区水域的负责同志,对大冶湖辖区水域的保护负责。市大冶湖管理局负责大冶湖渔业资源保护和管理工作的统筹协调,市水政综合执法支队负责执法管理。市文旅公司负责大冶湖渔业资源的日常管理。建立联动协作机制。涉湖地方政府及其相关部门之间要加强协作配合,建立大冶湖保护的信息共享和业务协作关系,实现政府、部门之间的信息资源交换与共享,依法依规查处各类违法违规行为,切实加强大冶湖的保护和管理。加大经费投入。涉湖地方政府要将大冶湖保护经费纳入同级财政预算,建立稳定的投入机制。各有关部门按照湖泊保护规划,将大冶湖保护项目纳入行业发展规划,并积极整合项目资金,形成合力。要充分利用现代投融资平台,多渠道筹集资金,引导民间资本投入大冶湖的生态保护与管理。黄石市人民政府办公室2018年2月2日

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