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市人民政府关于促进盐产业健康发展的意见

2017-12-04 13:56

为贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》、《省人民政府关于印发湖北省盐业体制改革实施方案的通知》精神,促进孝感盐产业在转型升级中健康发展,特制定如下意见。

一、发挥资源优势,打造“中国首味”城市名片

孝感盐资源丰富,所辖云应地区素有“膏都盐海”的美誉。盐乃百味之首,要进一步凸显我市资源优势,打造“中国首味”城市名片。积极抢抓国家盐业体制改革的战略机遇,充分发挥我市井矿盐的工业储量优势,打造全国最大的井矿盐生产基地;充分发挥我市井矿盐的品质优势,打造全国高端食用盐生产基地;充分发挥我市制盐及盐化工产业优势,打造国家级盐化工产业循环经济示范区;借助国内一流科技优势,打造国家级盐产品研发中心;立足国际国内两个市场,打造全国性盐产品交易平台;完善监管服务体系,打造“放心盐”生产基地,让“中国首味”成为孝感的新名片。

二、推动转型升级,建设盐化工产业循环经济示范区

充分利用现有资源和产业基础,以应城、云梦省级盐化工产业循环经济示范区为依托,建设云应地区国家级盐化工产业循环经济示范区。延伸盐产品产业链,开发功能性强、附加值高的盐产品,满足个性化、高端化市场需求。延伸盐化工产业链,着力发展盐碱肥循环经济产业和硅酸盐系列国家新兴材料产业。拓展盐穴储油储气产业链,利用地下容腔,建设国家能源储备基地。创新、发展特色产业链,积极探索卤水养殖,加快构建工业旅游与孝盐文化相结合的新业态。

在推进转型升级过程中,要突出环境保护和节能降耗两个重点。在环境保护方面,深入开展绿色矿山创建活动,有效遏制地质灾害发生,切实维护采矿安全,强化工业废渣、废水、废气的无害化处理和有效利用。在节能降耗方面,积极运用新技术、新工艺、新材料、新设备实施升级改造,开展能耗对标达标活动,提升节能水平,推动资源合理循环利用。

支持企业围绕转型升级实施技术改造,对企业符合产业发展方向的技术改造投资项目,建设有效期内固定资产投资达到2000万元以上的,按照固定资产实际投入的3%,进行补助,最高不超过3000万元,对上述以“机器换人”为主的智能化技术改造项目,按照固定资产实际投入的5%进行补助,最高不超过3000万元;重大项目实行“一事一议”。上述补助,由企业所在地政府兑现。

三、推动资源整合,促进盐业企业做大做强

支持强强合作,培育百亿级领军企业;支持兼并重组,盘活闲置资产;支持制盐企业与盐化工企业通过股份合作等多种方式开展联合,重塑产业链;支持食盐生产企业与批发企业通过产权纽带,实现融合发展;支持国有盐业企业进行公司制、股份制改造,建立规范的公司法人治理结构,积极发展混合所有制,转换经营机制,增强生机和活力;鼓励各类财务主体向优势企业增加资本投入,支持企业通过资本市场或公开上市等形式融资,助推企业加快发展。

支持企业做大做强,对当年主营业务收入过50亿元的企业,其增幅达到10%、15%、20%及以上且对地方财政贡献呈正增长的,分别给予80万元、100万元、150万元奖励;

对当年主营业务收入过20亿元的企业,其增幅达到10%、15%、20%及以上且对地方财政贡献呈正增长的,分别给予40万元、60万元、80万元奖励;对当年主营业务收入过10亿元的企业,其增幅达到10%、15%、20%及以上且对地方财政贡献呈正增长的,分别给予20万元、30万元、40万元奖励;对当年主营业务收入过5亿元的企业,其增幅达到10%、15%、20%及以上且对地方财政贡献呈正增长的,分别给予10万元、15万元、20万元奖励;对当年主营业务收入过亿元的企业,其增幅达到15%、20%、30%及以上且对地方财政贡献呈正增长的,分别给予5万元、8万元、10万元奖励。上述奖项,由企业所在地政府兑现。

对资源整合企业过户费用,实行“一事一议”,给予适度减免。

四、实施品牌战略,争创行业领导品牌

实施“增品种、提品质、创品牌”的“三品”战略,推动盐产业转型升级。以“增品种”满足多元消费新需求。深度挖掘用户需求盲点,增加花色品种,提升产品功能,推动个性化定制,开发绿色、智能、健康的多功能中高端产品。以“提品质”促进有效供应能力提升。注重培育和弘扬精益求精的工匠精神,集成传统技艺,采用先进技术,通过工业和信息化融合,全面提升制造、工艺、管理水平。以“创品牌”树立“中国首味”良好形象。强化品牌发展和竞争意识,建立完善品牌发展体系,开展企业自主品牌宣传推广活动,培育一批特色鲜明、竞争力强、信誉度高的区域品牌和行业品牌,争创国家级名优品牌。

对新制定国家标准、地方标准的企业,分别给予10万元、5万元奖励;对新获得中国质量奖的企业,奖励40万元;对新获得长江质量奖的企业,奖励20万元;对新获得市政府质量奖、提名奖的企业或组织,分别奖励10万元、1万元。对新获得湖北省名牌产品的企业奖励10万元。对新获得驰名商标、著名商标、知名商标的企业,分别一次性给予40万元、10万元和3万元奖励。对新获得地理标志商标的行业组织,一次性给予10万元奖励。上述奖项,由企业所在地政府兑现。

五、推动创新发展,提高企业核心竞争力

大力实施盐业创新发展战略,鼓励企业增加研发投入,建立研发机构,吸引、培育创新型人才,鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研合作,建立国家级、省级技术创新研发中心和产业技术创新战略联盟。“十三五”时期,建成1-2个省级以上技术研发中心,3-5个市级技术研发中心。

鼓励、支持企业争取国家、省级科学技术奖。对在国内新获国家发明专利授权的企业,每件奖励5万元;对在美国、欧盟和日本等国新获得发明专利授权的,每件奖励10万元;对在设有专利审批机构的其他国家和地区新获得发明专利授权的,每件奖励8万元。对新认定的国家级、省级技术创新平台,分别奖励50万元、10万元;对与相关领域的1名以上院士专家签约,并建立长期稳定的合作关系,已实施科技创新与成果转化合作项目的院士工作站奖励10万元。对新认定的国家火炬计划重点高新技术企业、国家高新技术企业分别奖励30万元、20万元。上述奖项,由企业所在地政府兑现。

六、狠抓市场开拓,提高市场占有率

充分发挥生产企业产品优势和盐业公司网络优势,加快推进产销一体化进程,实现优势互补。支持食盐定点生产企业加强与各省盐业公司的合作,推动与不产盐地区政府的战略合作,为不产盐地区开展盐产品直供。抢抓“一带一路”战略机遇,协助企业和产品“走出去”,不断拓展海外市场。积极争取上级支持,依托云图控股现代营销平台基础,借助“互联网+大数据”现代信息化手段,建设华中地区盐业集中交易平台,实现食盐及盐化产品生产、定价、营销、售后等各类要素的高度融合,逐步主导区域市场,加快建设全国性食盐产品交易中心。

支持盐产品外销,省外销售产生的物流费用,政府按年物流运输费用总额5%的比例给予补贴,同一企业每年最高补贴不超过200万元。支持企业参加各类大型展销活动,对参加国家部委和省政府组织的展销、洽谈会的企业,每个展位给予1万元补贴;参加境外展销的,每个展位给予3万元补贴。同一企业每年累计参展支持不超过10万元。上述补贴,由企业所在地政府兑现。

七、强化行业监管,确保食盐产业安全稳定发展

按照《孝感市盐业监管体制改革方案》要求,各有关部门各司其职、密切协作,依法加强食盐安全监管,确保食盐安全,维护好市场稳定。支持组建行业协会,服务行业健康、和谐发展,形成政府管理与行业自律相结合的共同监管格局。加快食盐电子追溯体系建设,实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。健全完善盐业信用体制,引导企业诚信经营、依法经营。加快制定食盐供应应急预案,健全多级食盐储备制度,确保食盐市场稳定。

八、加强统筹协调,营造盐产业发展良好环境

成立孝感市盐产业发展领导小组,统筹协调孝感盐产业发展,具体负责盐产业规划制定及实施、盐业体制改革推进、产业资源整合等工作。积极争取国家、省级政策支持,认真落实各项惠企政策。各地、各有关部门要全力支持盐行业改革发展,强化统筹协调,在降低企业能源成本、物流成本、融资成本、制度性交易成本,以及解决企业遗留问题、营造公平公正的市场环境等方面主动作为,勇于担当,切实履职尽责。

孝感市人民政府

2017年11月

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